Решение от 05.02.2014 по делу № 5-37/2014 от 27.01.2014

Дело № 5-37/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

село Мильково, Камчатский край 05 февраля 2014 года

Мировой судья судебного участка № 29 в Камчатском крае расположенного в с. Мильково Мильковского района Камчатского края по ул. Партизанская, д.46, Фоменко Светлана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧИНО>" Т1, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

Т1, являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧИНО>", расположенного по адресу: <АДРЕС>осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Т1 при рассмотрении дела участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть  в своё отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает (л.д.29).

           Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.            

           Виновность Т1 как должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

 Согласно протоколу об административном правонарушении № 149 от 27 декабря 2013 года, составленным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю <ХХ3> при проведении плановой документарной выездной проверки юридического лица ООО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" в период времени с 02 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года установлено, что директор ООО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" Т1  допустил нарушение лицензионных требований условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки 8 и более человек, предусмотренных лицензией <НОМЕР>, выданной 26.06.2009, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280 п.4з -лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно:  на предприятии отсутствуют ежемесячные графики работы (сменности) водителей, в нарушение  требований п. 4  приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004; на всех автобусах на заднем окне отсутствует номер маршрута  регулярных перевозок, в нарушение п. 33 требований постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009; все автобусы предприятия оснащены навигационной системой ГЛОНАСС/ GPS, в не установленном порядке, согласно требований пп. "ж"  п. 4 постановления Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 (отсутствует тревожная кнопка), с протоколом Т1 согласился, копию протокола получил (л.д. 5).

Проверка проведена на основании приказа <НОМЕР> от 03 октября 2013 года начальника Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю ФСНСТ <ХХ4> о проведении плановой документарной, выездной проверки юридического лица  ООО "<ОБЕЗЛИЧИНО>", срок проведения проверки установлен с 02 декабря 2013 года по 27 декабря 2013 года, задачами проверки явилось определение соответствия деятельности юридического лица условиям лицензирования и требованиям транспортного законодательства (л.д.14-15).

Согласно акта плановой, документарной, выездной проверки лицензиата <НОМЕР> от 27 декабря 2013 года, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: на предприятии отсутствуют ежемесячные графики работы (сменности) водителей, в нарушение  требований п. 4  приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004; на всех автобусах на заднем окне отсутствует номер маршрута  регулярных перевозок, в нарушение п. 33 требований постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009; все автобусы предприятия оснащены навигационной системой ГЛОНАСС/ GPS в не установленном порядке в нарушение пп. "ж"  п. 4 постановления Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 (л.д. 6-12).

   ООО " <ОБЕЗЛИЧИНО>" на основании лицензии <НОМЕР>, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, срок действия лицензии  с 26 июня 2009 года по 25 июня 2014 года (л.д. 16).

ООО " <ОБЕЗЛИЧИНО>" ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес юридического <АДРЕС> зарегистрировано в налоговом органе <ДАТА12>,  право действовать без доверенности имеет Т1 (л.д.17-21).

  Т1 является директором  ООО "<ОБЕЗЛИЧИНО>"  в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении его на должность (л.д. 13).

   Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

    В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утверждённым Приказом Ространснадзора от 01.02.2013 N АК-137фс, Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (сокращённое название УГАДН по Камчатскому краю) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Управление осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

   В соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённого Приказом от 30.10.2007 № ГК-938 фс, государственный инспектор отдела в территориальных органах Ространснадзора имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно пп. "з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 26.11.2013)  лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004  графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно  п. 29  Постановления Правительства от 14 февраля 2009 г. N 280 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

Согласно пп. "ж" п. 4  "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильном транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя" утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 26.11.2013), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются в том числе использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

   В соответствии с "Порядком оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.2012 N 23281), утверждённого приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 N 20 в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется: установка на транспортное средство аппаратно-программного устройства для определения текущего местоположения и параметров движения транспортного средства, взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - абонентский телематический терминал). Тестирование абонентского телематического терминала проводится в территориальных управлениях Ространснадзора с целью контроля работоспособности абонентского телематического терминала, полноты и достоверности передачи от абонентского телематического терминала в АЦКН Ространснадзора следующего минимального состава мониторинговой информации: идентификационный номер абонентского телематического терминала; географическая широта местоположения транспортного средства; географическая долгота местоположения транспортного средства; скорость движения транспортного средства; путевой угол транспортного средства; время и дата фиксации местоположения транспортного средства; признак передачи сигнала бедствия.

При рассмотрении дела установлено, что директором ООО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" Т1 допущены нарушения лицензионных требований условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки 8 и более человек, предусмотренных ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно:  на предприятии отсутствуют ежемесячные графики работы (сменности) водителей, в нарушение  требований п. 4 приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004; на всех автобусах назаднем окне отсутствует номер маршрута  регулярных перевозок, в нарушение п. 33 требований постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009; все автобусы предприятия оснащены навигационной системой ГЛОНАСС/ GPS, в не установленном порядке, согласно требований пп. "ж"  п. 4 постановления Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 (отсутствует тревожная кнопка), правонарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом плановой, документарной, выездной проверки лицензиата <НОМЕР> от 27 декабря 2013 года.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения  и осуществляют управление.

  В соответствии со ст. 2.4  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, административной  ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеназванные доказательства мировой судья оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении  юридическим лицом административного правонарушения.

На основании изложенного и с учетом исследованных доказательств, мировой судья считает, что вина должностного лица директора ООО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" Т1 в совершении административного правонарушения материалами дела доказана, в действиях Т1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение,  отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "<░░░░░░░░░░>" ░1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░ 4010181010000001001 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 4101008042, ░░░ 410101001, ░░░ 043002001, ░░░ 106 116 900 400 46000 140, ░░░░░ 30610000.

            ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

   ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░  ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░