Решение от 19.01.2015 по делу № 5-11/2015 от 19.01.2015

№ 5-11/15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 января 2015 года город Саратов Мировой судья судебного участка №3 Волжского района г. Саратова Тишкин Р.Н. (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «САРВИНПРОМ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведения внеплановой (контрольной) проверки выполнения предписания № 1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. проведенной в ООО «САРВИНПРОМ», расположенном по адресу: <АДРЕС>, установлено, что в период с 25.08.2014 г. по 04.09.2014 г. на основании распоряжения № 1114/2014/11/1 от 20.08.2014г. в ООО «САРВИНПРОМ» была проведена плановая, выездная проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда. По итогам проведенной проверки директору Ковлагину А.В. и ООО «САРВИНПРОМ» было выдано предписание № 1114/2014/11/3 от 04.09.2014 года об устранении выявленных нарушений в срок до 20 октября 2014 года, а именно: 1. В соответствии с требованиями ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников ООО «САРВИНПРОМ» включить обязательные условия: условия труда на рабочем месте, в том числе в трудовых договорах с Лимоновым А.А., Ковлагиным А.В. и др. 2. В соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ установить выплату заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, 5-го и 20-го числа, согласно трудовым договорам и ПВТР. 3. В соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ указать даты выплаты заработной платы в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «САРВИНПРОМ». 4. В соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ оплату отпуска установить не позднее, чем за три дня до начала отпуска. 5. В соответствии с требованиями ст. 140 ТК РФ в приказах о прекращении трудовых договоров по инициативе работника указывать основания прекращения (расторжения) трудового договора (пункт, часть, статьи ТК РФ). 6. В соответствии с требованиями ст. 140 ТК РФ окончательный расчет с работниками производить в день прекращения трудового договора. 7. В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.3. «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ работников организации», п. 7.2.4, п. 7.2.5 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» обеспечить с работниками ООО «САРВИНПРОМ» проведение вводного инструктажа, а также первичного, повторного инструктажей на рабочем месте и стажировки на рабочем месте в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением), в том числе с торговыми представителями: Конев С.С., Акчурин Р.Н., Водяницкий С.В., Ковалев В.В., Коломыцев Е.В., Комаров В.А., Сурков Ю.В., Титаренко А.С., водителем Борисовым С.А., операторами ПК Бесшапошниковой Е.Г., Ульяновой М.В.Савельевой Е.С. и др. 8. В соответствии с требованиями ст. 225 ТК РФ и п.п. 2.3.1, 2.3.2, Приложения к постановлению Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13 января 2003г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» провести обучение и проверку знаний по охране труда руководителю - директору ООО «САРВИНПРОМ» Ковлачину А.В., членам ПДК по проверке знаний: бухгалтеру Свистуновой Е.В. и юристу Крикуну А.В.. 9. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» образовать комиссию по проведению специальной оценки условий труда, а также утвердить график проведения специальной оценки труда. 10. В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обеспечить проведение специальной оценки условий труда в ООО «САРВИНПРОМ». 11. В соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в ООО «САРВИНПРОМ», создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. (Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Согласно штатному расписанию в ООО «СРИНПРОМ» на период с 01.07.2014г. - 78 работников, занятых на рабочих местах). 12. В соответствии с требованиями п. 13 Межотраслевых правил обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н, завести, в соответствии с установленной формой, «Личные карточки учета выдачи СИЗ». 13. В соответствии с требованиями п. 2.2.4. Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций», п.7.4.1. ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения безопасности труда, провести обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. 14. В соответствии с требованиями ст. 212, 221 Трудового Кодекса РФ; п. 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290н обеспечить выдачу работникам сертифицированной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами и в установленные сроки, в том числе водителю Борисову С.А. и др. 15. В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 9 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. № 290н обеспечить информирование работников организации о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора обеспечить ознакомление работодателем работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. 16. В соответствии с требованиями ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ обеспечить проведение за счет средств работодателя обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) с работниками ООО «САРВИНПРОМ», в том числе с водителем Борисовым С.А. 17. В соответствии с требованиями ст. 76, 212 Трудового Кодекса РФ обеспечен отстранение от работы лиц не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), в том числе водителя Борисова С.А. 18. Не допускать до работы лиц (отстранить от работы), не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ и «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ работников организации» в том числе торговых представителей: Конев С.С., Акчурин Р.Н., Водяницкий С.В., Ковалев В.В., Коломыцев Е.В., Комаров В.А., Сурков Ю.В., Титаренко А.С., водителя Борисовым С.А., операторов ПК Бесшапошниковой Е.Г., Ульяновой М.В., Савельевой Е.С.; членов ПДК по проверке знаний: бухгалтера Свистунову Е.В. и юриста Крикуна А.В. и др. 27 октября 2014 года на имя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области Черновой В.Ф. поступил письменный ответ вх. № 6-4604-14-ПВ с приложением копий документов, подтверждающих частичное исполнение предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. с ходатайством о продлении срока на проведение специальной оценки условий труда за подписью директора Ковлагина А.В. ООО «САРВИНПРОМ» были исполнены следующие пункты предписания №1114/2014/11/3 от 04 сентября 2014г.: - Исполнен п. 2 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - дни выплаты заработной платы установлены два раза в месяц 5-го и 20-го числа, согласно трудовым договорам и ПВТР. - Исполнен п. 3 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «САРВИНПРОМ» установлены дни выплаты заработной платы установлены два раза в месяц, 5-го и 20-го числа. - Исполнен п. 4 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - оплата отпуска осуществляется не позднее чем за три дня до его начала, что подтверждается приказами №29, №30, №31 и платежными ведомостями №250. - Исполненп. 5 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - в приказе о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №43 от 23.10.2014г. в основание прекращения (расторжения) рудового договора (увольнения) указаны пункты, части, статьи ТК РФ. - Исполнен п. 6 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - окончательный расчет с работниками производится в день прекращения трудового договора, что подтверждается платежной ведомостью №292 от 23.10.2014г. - Исполнен п. 17 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - работники не прошедшие обязательных периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров отстранены на основании приказа №2/3 от 08.09.2014г. - Исполнен п. 18 предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. - работники не прошедшие инструктаж, обучение и проверку знаний требований охраны труда отстранены, на основании приказа №2/3 от 08.09.2014г. ООО «САРВИНПРОМ» не исполнены, или частично исполнены следующие пункты предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г.: - по п. 1 трудовые договора с указанием условий труда не предоставлены. - по п. 7 документы подтверждающие проведения с работниками ООО «САРВИНПРОМ» вводного инструктажа, а также первичного, повторного инструктажей на рабочем месте и стажировки на рабочем месте в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) не предоставлены. - по п. 8 обучение и проверка знаний по охране труда руководителем и членами ПДК (постоянно действующая комиссия) не проведена, документы (удостоверения) не представлены. - по п. 9 комиссия по проведению СОУТ (специальной оценки условий труда), а также график проведения СОУТ не образованы, документы не представлены. - по п. 10 предписания работодателем был заключен договор от 01.09.2014г. с ООО ЦПО «Труд-Эксперт» со сроком исполнения - 120 банковских дней после поступления платежа на расчетный счет ООО ЦПО «Труд-Эксперт». Данный пункт нарушения считается не исполненным, т.к. специальная оценка условий труда не проведена. Документы, подтверждающие оплату не представлены. - по п. 11 служба по охране труда или должность специалиста по охране труда в ООО «САРВИНПРОМ» не созданы, документы не представлены. - по п. 12 не исполнен, т.к. в приложение «Личная карточка учета выдачи СИЗ», к письменному ответу на предписание №1114/2014/11/3 от 04.09.2014г., абсолютно не заполнена, и является лишь образцом для заполнения. - по п. 13 обучение работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим не проведено. - по п. 14 подтверждающих документов о обеспечении выдачи работникам сертифицированной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуально защиты в соответствии с установленными нормами и в установленный срок не предоставлено. - по п. 15 подтверждающих документов о информирование работников организации о полагающихся им средств индивидуально защиты не предоставлено. - по п. 16 подтверждающих документов о проведение за счет средств работодателя обязательных периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров с работниками ООО «САРВИНПРОМ» не предоставлено. В ходатайстве о продлении срока по исполнению предписания №1114/2014/11/3 от 04.09.2014 отказано, путем направления факсимильного письма от 10.11.2014 №10-9231-14-ИСХ, в связи с тем, что ходатайство подано позже окончания срока, указанного в предписании. В ходе внеплановой (контрольной) проверки установлено, что в нарушение ст. 22 Трудового Кодекса РФ - пункты 1,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 предписание № 1114/2014/11/3 от 04.09.2014г. в установленный срок не исполнено в полном объеме. В соответствии со ст. 20 ТК РФ - сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан: -соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; -своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: -выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Сарвинпром» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Представитель ООО «Сарвинпром» - Крикун А.В. в судебном заседании вину юридического лица признал, просил назначить ему минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выслушав представителя ООО «Сарвинпром», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Сарвинпром» в совершении административного правонарушения. Вина ООО «Сарвинпром» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 54-1114/2014/19/1 от 26.11.2014 года (л.д. 7-15), копией предписания № 1114/2014/11/3 от 04.09.2014 года, которое получено представителем ООО «Сарвинпром» Крикуном А.В. 04.09.2014г. (л.д. 16-20), актом проверки № 54-1114/2014/19/2 от 26.11.2014 года (л.д. 30-35), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 07.11.2014г. № 54-1114/2014/19/1 (л.д. 36-37), актом проверки № 54-1114/2014/19/2 от 26.11.2014 года (л.д. 38-41), ответ на ходатайство о продлении срока исполнения предписания с отчетом о доставке факса (л.д. 42, 43), копией ответа на предписание № 1114/2014/11/3 от 04.09.2014 года (л.д. 44-45), копией приказа об отстранении от работы работников, не прошедших инструктаж, обучение и проверку знаний требований охраны труда № 2/3 от 08.09.2014г. (л.д. 46), договор на оказание услуг № 88/14-СОУТ от 01.09.2014г. (л.д. 47-50), копией реестра денежных средств с результатами зачисления (л.д. 51), копиями платежных ведомостей (л.д. 52-62), копией приказа о внесении изменений в правила внутреннего прудового распорядка (л.д. 63), правилами внутреннего прудового распорядка (л.д. 64-77), кадровыми документами (копиями заявлений, приказами, записками-расчетами, платежными ведомостями (л.д. 78-92), договором № 6040 от 23.07.2014г. об открытии возобновляемой кредитной линии (л.д. 93-107), учредительными документами ООО «САРВИНПРОМ» (л.д. 108-129). Данные доказательства, содержащиеся в материале, отвечают положениям КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями закона, позволяют всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела и в совокупности подтверждают совершенное правонарушение. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом, а потому мировой судья принимает его в основу решения по делу. Сведений о том, что ООО «САРВИНПРОМ» до 20.10.2014 года были приняты меры по выполнению всех требований, содержащихся в предписании, не установлено. Установленный предписанием срок его исполнения являлся разумным и достаточным для принятия необходимых мер. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «САРВИНПРОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается. Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу или переквалификации действий ООО «САРВИНПРОМ» не установлено. С учетом изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░ 6455014230, ░░░ 645201001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░ 40101810300000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 046311001, ░░░ 15011619000016000140, ░░░░░ 63701000. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░