Решение по делу № 5-202/2013 от 11.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении №5-202/13 11 июня 2013 года г.Самара Мировой судья судебного участка №26 Самарской области Грицык А.А. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17), рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> «б», <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

В отношении Вечерского К.В. был составлен протокол об административном правонарушении б/н от <ДАТА3>, согласно которого им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно: не выполнено в срок до <ДАТА4> предписание по делу <НОМЕР>  от <ДАТА5> должностного лица отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области, согласно которого предписывалось: устранить допущенное нарушение - использование земельного участка под размещение кирпичного гаража, расположенного во дворе домов <НОМЕР> по <АДРЕС> и  <АДРЕС> по <АДРЕС>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

 В судебном заседании Вечерский К.В.  вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что данный земельный участок используется под размещение гаража  с <ДАТА> года.  В последующем он приобрел этот гараж, о чем имеется расписка. Кроме того, на данной территории  расположен не только его гараж, а целый комплекс гаражей. В настоящее время он заключил договор на оказание риэлтерских услуг, с целью оформления документов  в соответствии с новыми требованиями законодательства.

 Представитель Управления Росреестра по Самарской области -  государственный инспектор Самарской области по использованию и охране земель - специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что в Управление  в отношении Вечерского К.В. поступило несколько жалоб, в связи, с чем была организована внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе выезда на место было установлено, что земельный участок,  расположенный во дворе домов <НОМЕР> по <АДРЕС> и <ДАТА> по <АДРЕС> используется <ФИО3> под размещение капитального кирпичного гаража. При проведении проверки Вечерский К.В. присутствовал, им были представлены документы на земельный участок, однако они не имеют юридической силы в связи с изменением земельного законодательства.  По результатам проверки на Вечерского К.В. был составлен протокол по ст.7.1 КоАП РФ, наложено наказание в виде административного штрафа, который до настоящего времени не оплачен. Также <ФИО3> было выдано предписание для устранения нарушений земельного законодательства, предоставлен срок  до <ДАТА>.  До настоящего времени  информация об исполнении предписания в Управление не поступало, неизвестно исполняется ли оно, обращался ли Вечерский К.В. с заявлением в Минимущество для предоставления ему земельного участка.  В связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

 Выслушав Вечерского К.В.,  представителя Управления Росреестра по Самарской области, изучив материалы дела, представленные документы, суд считает, что факт совершения административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами:

 - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>

- предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>

- распоряжением о проведении  проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА9>

- актом <НОМЕР> проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА7>

В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица).

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно материалам дела, предписание по делу <НОМЕР> от <ДАТА10> должностного лица Управления Россреестра по Самарской области было получено Вечерским К.В лично, что не отрицалось им и в судебном заседании, в установленном законом порядке не обжаловано.

Факт наличия нарушения требований земельного законодательства подтверждается материалами дела.

К доводу Вечерского К.В. о том, что им заключен договор на оказание риэлтерских услуг с целью оформления  документов на землю, суд относится критически, поскольку заключение вышеуказанного договора  не свидетельствует о выполнении предписания. 

Возражение лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, земельный участок  используется с <ДАТА> года для размещения гаража суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  Представленные Вечерским К.В. документы не свидетельствуют о возникновении у него права собственности на земельный участок или иного законного основания его использования.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при проведении государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель -  специалистом-экспертом отдела государственного земельного контроля проверки, действительно имело место нарушение требований земельного законодательства. Кроме того, до настоящего времени  нарушения земельного законодательства и  требования  предписания  не  выполнены.  Следовательно, возможность освобождения Вечерского К.В. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения отсутствует. Также как отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу.

При определении вида административного взыскания судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.5 ч.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вечерского <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Самарской области. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области); Р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ИНН 6317053595; КПП 631701001; БИК 043601001;ОКАТО 36401000000; КБК 321 1 16 07000016000140. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Мировой судья: А.А.Грицык