Решение по делу № 5-801/2018 от 05.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2018 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17),

         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №452» г.о.Самара (<НОМЕР>),  юридический адрес: <АДРЕС>  фактические адреса: <АДРЕС>  <АДРЕС>,  

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №452» г.о.Самара (далее по тексту - МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1  ст.  19.5  КоАП РФ,  согласно которого МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресам: <АДРЕС>  <АДРЕС>,  не выполнило в  установленный  срок до <ДАТА4> пункты <НОМЕР> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>  органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

            В судебном заседании законный представитель МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> пояснила, что  вина юридического лица в умышленном совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку учреждение предприняло все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений законодательства в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так в настоящее время <НОМЕР> пунктов предписания в полном объеме  устранены <НОМЕР> предписания и пункты предписания <НОМЕР>, 5 устранены частично, а именно устранены дефекты внутренней отделки стен ряда помещений и  пола в туалетных комнатах группы <НОМЕР>. Ввиду отсутствия финансирования юридическое лицо не имело возможности для выполнения в полном объеме <НОМЕР> предписания, касающихся группы <НОМЕР>, требующих значительных финансовых затрат связанных с демонтажем пола, стен  в группе <НОМЕР>, поскольку данное помещение является верандным. <ФИО2> также указала, что как заведующая дошкольным образовательным учреждением она неоднократно обращалась к <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбами о выделении денежных средств для выполнения предписания, в связи с чем  считает, что ею как <ОБЕЗЛИЧЕНО> были предприняты все меры по устранению нарушений указанных в пунктах  предписания.

Выслушав законного представителя МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

 Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5>г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>выдано предписание      <НОМЕР> от <ДАТА5>г., согласно которому МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара необходимо устранить  нарушения   законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком исполнения до <ДАТА7>

<ДАТА8> в МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара проводилась проверка по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>г., в ходе которой выявлено, что в установленный срок - до <ДАТА4> не выполнены пункты предписания:

По адресу: <АДРЕС>

<НОМЕР> п.1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", соблюдать гигиенический норматив площади на 1 ребенка в игровой 1 группы не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка - не выполнен и составляет в ясельной группе <НОМЕР> 1,8 кв.м. на одного ребенка при нормативе 2.5 кв.м.; в группе <НОМЕР> площадь на 1 ребенка составляет 1.6 кв.м. при нормативе 2,0 кв.

 По адресу: <АДРЕС><АДРЕС>

<НОМЕР> п.1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", соблюдать гигиенический норматив площади на 1 ребенка в игровой  группе не менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка - не выполнен и составляет  1,7 кв.м. на одного ребенка до 1,9 кв.м. при нормативе 2.0 кв.м.; 

<НОМЕР> 5.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", не устранены следы протечек в игровой группы <НОМЕР>; не выполнена внутренняя отделка стен помещений при группах <НОМЕР> которые используются для проведения физкультурных занятий двигательной активности;

<НОМЕР> п.5.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", не выполнено плиточное покрытие пола в туалетных комнатах  групп <НОМЕР>; не выполнено покрытие пола линолеумом в помещении при группе <НОМЕР>, используемое для проведения физкультурных занятий.

По факту невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>г. в отношении МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара  составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА8>  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара вменяемого  административного правонарушения  подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА8>,  составленным   в соответствии с  требованиями  КоАП РФ  и  уполномоченным  на  то  лицом;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>г., согласно которого МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара было предписано в срок до <ДАТА9> устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Согласно материалам дела в установленный законом срок данное предписание МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара обжаловано не было, уведомлений в  государственный орган о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок не поступало, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании,  юридическое  лицо не  обращалось. Таким образом, предписание было обязательно  для  исполнения МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара в  установленный  в  нем  срок;  

- распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица <НОМЕР>  от <ДАТА10>.;

- актом проверки <НОМЕР>  от <ДАТА8>, согласно которому МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара нарушения, указанные в пунктах <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> г.,  в установленный срок не выполнено;

           - Уставом МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара и другими материалами дела. Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований.

В соответствии частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 Согласно 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии  с ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

  В судебном заседании установлено, что <НОМЕР> пунктов предписания в полном объеме устранены пункты 2,6 предписания. Пункты <НОМЕР> устранены частично, в ходе рассмотрения дела. Так, суду представлены копия договора подряда на выполнение ремонтно-отделочных работ  от <ДАТА12> в помещении группы <НОМЕР> (групповое помещение, спальная, раздевалка, туалет, мойка), а также фотоматериалы, в соответствии с которым в помещении группы <НОМЕР> произведены ремонтные работы, в том числе по устранению следов протечек, выполнению плиточного покрытия в туалетных комнатах, указанных в <НОМЕР> предписания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом не  выполнены в полном объеме мероприятия по устранению нарушений, содержащихся в четвертом и пятом пунктах предписания в части выполнения внутренней отделки, покрытие пола линолеумом в помещении  группы <НОМЕР>. В судебном заседании законный представитель МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> пояснила, что помещение при группе <НОМЕР> используются для проведения физкультурных занятий, является помещением верандного типа и имеет дефекты  требующие значительных финансовых затрат связанных с демонтажем пола, стен.

При этом, суду представлены копии писем, из которых усматривается, что администрация МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара не бездействовала, начиная с <ДАТА14>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>  МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара <ФИО2> неоднократно обращалась к <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбами о выделении денежных средств для выполнения предписания, в подтверждение представила суду заявки от <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>  

            Мировой судья принимает во внимание, что пункты <НОМЕР> предписания  не устранены в полном объеме, однако с учетом оценки всех обстоятельств по делу, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, мировой судья приходит к выводу, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом - МБОУ «Детский сад №452» г.о.Самара административное правонарушение, выразившееся в невыполнении п.п. <НОМЕР>  предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> г. в установленный срок до <ДАТА4>, в настоящее время возможно признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 19.5 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №452» г.о.Самара виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

 Освободить юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №452» г.о.Самара от административной ответственности в силу малозначительности совершённого правонарушения с объявлением устного замечания.

 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №452» г.о.Самара - прекратить.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получениякопии постановления.

Мировой судья Н.М. Егорова