Решение по делу № 5-5/2018 от 12.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

15 января 2018 г. г.Самара<АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена 12 января 2018г.

Мотивированное постановление изготовлено 15 января 2018г.

   Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М. (по адресу: 443030, г.Самара, ул. Спортивная, 17), 

   рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Вита Лайн» (<НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Витал Лайн» (далее по тексту - ООО «Вита Лайн»), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому  в ходе проведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверки исполнения ООО «Вита Лайн» требований законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, а именно <ДАТА5>  ООО «Вита Лайн» являясь  работодателем <ФИО1>, в установленный законом десятидневный срок не сообщило в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в <ОБЕЗЛИЧЕНО>  о заключении трудового договора ООО «Вита Лайн» с <ФИО2>, как гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы Самарской области.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Вита Лайн» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

Представитель ООО «Вита Лайн» - по доверенности от <ДАТА7> <ФИО3> судебном заседании дала пояснения согласно письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, не отрицала факт совершения юридическим лицом вменяемого ему административного правонарушения, при вынесении постановления просила суд применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа менее минимального.

    <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, в судебном заседании постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>г. поддержала в полном объеме, просила суд привлечь юридического лицо к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. 

   Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того располагал ли он информацией о предыдущем месте работы своего работника, поскольку Трудовое законодательство РФ предусматривает в случае необходимости предоставление дополнительных документов.

Порядок предоставления сведений предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.п.3,4 Постановления).

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что юридическое лицо ООО «Вита Лайн»  <ДАТА11> приняло <ФИО1> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, трудовой договор от <ДАТА12>) <НОМЕР>

<ФИО1> замещал должность государственной гражданской службы Самарской области, а именно должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая включена в Перечень должностей государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей», утвержденного Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13>, и после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме.

Согласно материалам дела приказ о приеме на работу <ФИО1> в ООО «Вита Лайн» издан <ДАТА11>, уведомление о трудоустройстве <ФИО1>, в 10-дневный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> до настоящего времени не поступало.

Мировой судья считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> дана правильная квалификация действий юридического лица ООО «Вита Лайн» по ст. 19.29 КоАП РФ, как противоправное бездействие, выраженное в неуведомлении в установленный срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту работы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального государственного служащего вне зависимости от вида места работы.

    Факт совершения ООО «Вита Лайн» административного правонарушения,  подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года (<НОМЕР> приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО1> в ООО «Вита Лайн» на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> трудовым договором  от <ДАТА15>,  заключенным между <ФИО1> и ООО «Вита Лайн» <НОМЕР> копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, из которой усматривается, что он с <ДАТА16> по <ДАТА17> замещал должность государственной гражданской службы Самарской области - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР> выпиской из приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА18> <НОМЕР> сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА19>, согласно которому, информация от ООО «Вита Лайн» о трудоустройстве <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ДАТА> не поступала (<НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вита Лайн» (<НОМЕР> и другими материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,  а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Вита Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «Вита Лайн» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о снижении размера административного штрафа  до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Вита Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ,  и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

            Штраф перечислить по следующим реквизитам: <АДРЕС>

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья Н.М. Егорова