Решение по делу № 5-580/2019 от 12.11.2019

УИД 63MS0029-01-2019-001208-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 г. г. Самара, ул. Мичурина, 125А

Мотивированное постановление изготовлено 14 .11.2019г.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 12.11.2019г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело №5-580/2019 об административном правонарушении, предусмотренном  ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения г.о. *** «Спортивная школа олимпийского резерва № 17» Павловой ***1, ***3 рождения, место рождения *** область, зарегистрированного по адресу: ***

                                                          УСТАНОВИЛ:

          ***4  председателем Контрольно-счетной палаты г.о. Самары ***2 составлен протокол об административном правонарушении *** по ст.15.15.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на ***5), согласно которому ***6 МБУ «СШОР № 17» предоставило в Департамент физической культуры и спорта Администрации г.о. Самара бюджетную отчетность за 2018 год, согласно предоставленным сведениям по дебиторской задолженности отчетность является не достоверной. Согласно предоставленным сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, вид задолженности - дебиторская (форма по *** в приложении *** к протоколу) на конец отчетного периода дебиторская задолженность составляла 0, 00 рублей.  Вместе с тем согласно актам сверок расчетов, предоставленным в приложениях 7-12 к настоящему протоколу, задолженность организаций в пользу  МБУ «СШОР № 17» за 2018г. составила 301 386, 44 руб. А именно: со стороны *** 14 400,00 руб., со стороны *** 133 000 руб., со стороны ***  28800 руб., со стороны *** 36000 руб., со стороны *** 21 186,44 руб.,  со *** 68 000 руб., В соответствии с п. 2.2,3.3,3.10,5.1 должностной инструкции от 26.01.2018 должностным лицом, ответственным за совершение данного административного правонарушения, является главный бухгалтер МБУ «СШОР №17» Павлова ***1.  Временем совершения административного правонарушения  является день предоставления  бюджетной отчетности - 04.01.2019г.

     Представитель Контрольно-счетной палаты г.о. Самары по доверенности ***3 в судебном заседании просил привлечь к ответственности должностное лицо Павлову С.В. и полагал, что действия должностного лица Павловой С.В. подлежат квалификации  в действующей в настоящее время редакции ст. 15.15. 6 КоАП РФ по  ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ.

   Должностное лицо Павлова С.В.. в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежаще извещена по почте по месту жительства  и месту работы, о чем имеются два возвратных конверт «истек срок хранения», ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ  мировой судья полагает возможным рассмотреть дело  в отсутствии должностного лица  Павловой С.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.

Исходя из требований статьи 264.1 Бюджетного Кодекса РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку.

         Порядок составления и представления бюджетной отчетности установлен Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н. Из пункта 7 данной Инструкции следует, что бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что в настоящее время  статья  15.15.6 КоАП РФ изложена в редакции Федерального закона от 29.05.2019 N 113-ФЗ, статья  15.15.6 КоАП РФ содержит шесть частей, в том числе частью третью - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. При этом под значительным искажением бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой), понимается (примечание 3 к ст. 15.15.6 КоАП РФ): 1) искажение выраженного в денежном измерении показателя бюджетной или бухгалтерской отчетности, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: - не менее 1%, но не более чем на 10%, превышающее 100 000 руб., но не более 1 000 000 руб.

          Согласно ч. 1 ст. 7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

         Согласно ч. 2 ст. 7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

          Исходя из приведенного содержания ст. 15.15.6 КоАП РФ  в редакции Федерального закона от 29.05.2019 N 113-ФЗ, а также вменения должностному лицу Павловой С.В.  искажения бухгалтерской отчетности в размере  301 386, 44 руб. согласно протокола об административного правонарушения *** от ***4., действия должностного лица Павловой С.В. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

          Поскольку действовавшая на дату совершения вменяемого Павловой С.В. административного правонарушения (04.01.2019г.) редакция  ст. 15.15.6 КоАП РФ содержала более строгий размер  наказания (размер административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей), согласно ч. 2 ст. 7 КоАП РФ к Павловой С.В. подлежит применению действующая в настоящее время редакция ст. 15.15.6 КоАП РФ.

            Событие административного правонарушения,  факт совершения действий, носящих противоправный характер предусмотренных ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, установлен  и подтверждается представленными материалами дела.  Согласно актам сверок расчетов, предоставленным в Департамент физической культуры и спорта, задолженность организации в пользу МБУ «СШОР № 17» за 2018 год составила 301386,44 руб., а именно: со стороны *** 14 400,00 руб., со стороны *** 133 000 руб., со стороны ООО *** руб., со стороны *** 36000 руб., со стороны *** 21 186,44 руб.,  со *** 68 000 руб.. Таким образом, в бюджетной отчетность за 2018 год, допущено нарушение правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, которое повлекло представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

            Суд считает, что факт административного правонарушения (событие) и виновность должностного лица - главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения г.о. Самара «Спортивная школа олимпийского резерва № 17» Павловой С.В. в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ доказаны и установлены, собранными в материалах административного дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от ***4., составленным  уполномоченным  на то лицом,  в  соответствии с  требованиями  КоАП РФ;

- сведениями по дебиторской задолженности

- формой ***

- приказом *** от ***12 о переводе Павловой С.В. с временной работы  на постоянную (должность главный бухгалтер)

- должностной инструкцией главного бухгалтера;

- актами сверки задолженности;

- скриншотами с программы.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Павловой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу также не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела мировой судья считает возможным подвергнуть Павлову С.В. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения г.о. Самара «Спортивная школа олимпийского резерва № 17» Павлову ***1 виновной в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей).

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Контрольно-счетная палата г.о. Самара, Юридический адрес: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, ИНН: 6317088598, КПП: 631701001, УФК по Самарской области (Департамент финансов Администрации г.о. Самара Контрольно-счетная палата г.о. Самара), р/сч. 40101810822020012001 в отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Самара) л/сч № 04423Р28240, к/сч-------, БИК:043601001, КБК: 91811690040110000140.

            Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru . Постановление может быть обжаловано в Октябрьскийрайонный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                        Т.М. Шабанова