Решение по делу № 5-389/2019 от 29.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2019 годаг.о. Самара

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 29.07.2019г.

Мотивированное постановление изготовлено 31.07.2019г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело № 5-389/2019  об административном правонарушении в отношении ГУП «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН 6316029448, ОГРН 1026301156595, дата регистрации 12.09.2002), юридический  адрес: 443110, г.Самара, ул.Мичурина, 74, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            ГУП «ЭКОЛОГИЯ» не исполнило законное предписание от 19.10.2018г. *** , о чем 06.06.2019г.  государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ***1  составила протокол ***   об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ГУП «ЭКОЛОГИЯ» по доверенности Зинковская О.М.  в судебном   заседании не согласилась с привлечением учреждения к административной ответственности. В письменном объяснении указала, что не соглассна с выданным предписанием, учреждением соблюдаются требования  п. 2 ст. 11 ФЗ № 89. ГУП «ЭКОЛОГИЯ» не нарушает установленный абз. 17 п. 1 ст. 1 ФЗ 11 месячный срок складирования отходов. Кроме того ссылка в предписании на п. 5.1. СП 2.1.7.1038 -01 не правомерна, так как в данном пункте идет речь о ТБО, а на фото видны ветки и строительный мусор, которые к ТБО не относятся.  А также указала, что не согласна с актом проверки, поскольку в нем не отражено, что предписание исполнялось учреждением.

            В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ГУП «ЭКОЛОГИЯ»  имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:

           - протоколом *** от 06.06.2019г.  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого ГУП «ЭКОЛОГИЯ» не исполнило законное предписание от 19.10.2018г. ***. Бездействие ГУП «ЭКОЛОГИЯ»  правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;

- предписанием от 19.10.2018г. ***, где указано, что выявлены нарушения в области охраны окружающей среды, а именно ГУП «ЭКОЛОГИЯ»  было предписано исключить размещение отходов вне тела полигона ТБО «Преображенка» в срок до ***8  Данное предписание получено представителем ГУП «ЭКОЛОГИЯ» ***2 , о чем имеется ее подпись;

- актом проверки юридического лица ***  от ***9, согласно которому, предписание  предписанием от 19.10.2018г. ***  ГУП «ЭКОЛОГИЯ»  не исполнило, в данном акте указано, что сотрудником Росприроднадзора был осуществлен выезд и произведен осмотр полигона ТБО «Преображенка», выявлено, что в восточной части вне тела полигона осуществляется складирование на земельном участке древесно-кустарниковой растительности, покрышки автомобильной, боя бетона и кирпича, за стоянкой спецтехники административно-хозяйственной зоны  обнаружено складирование на земельном участке строительного мусора, приложенные фотографии подтверждают указанные обстоятельства.

            Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона « ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» № 89-ФЗ  юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

   Согласно п. 5.1. СП 2.1.7. 1038-01 ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ ПОЛИГОНОВ ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ  складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

  Приведенные доводы представителем учреждения о несогласии с содержанием предписания и его законностью суд находит  необоснованными, данное предписание не было обжаловано учреждением и не признано судом незаконным. Вопреки доводам представителя учреждения предписание должно было быть исполнено в установленный в нем срок до 13.05.2019г. Актом проверки юридического лица ***  от ***9 установлено, что предписание полностью не исполнено, что подтверждается фотографиями, участвующий в акте проверки представитель учреждения ***2 подписала акт без разногласий.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

 Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ГУП «ЭКОЛОГИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

      Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, принимая во внимание, что никаких доказательств исполнения вышеуказанного предписания в полном объеме в установленный срок не представлено, мировой судья считает необходимым подвергнуть ГУП «ЭКОЛОГИЯ»  административному наказанию в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП «ЭКОЛОГИЯ»   виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Управление Росприроднадзор по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)   р/с 40101810822020012001  Банк получателя - Отделение Самара г. Самара , БИК 043601001, ИНН 6315800795, КПП 631501001, ОКТМО 36614000, КБК 04811607000016000140 (административные штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru .

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                Т.М. Шабанова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

29 июля 2019 годаг.о. Самара

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 29.07.2019г.

Мотивированное постановление  будет изготовлено 31.07.2019г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело № 5-389/2019  об административном правонарушении в отношении ГУП «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН 6316029448, ОГРН 1026301156595, дата регистрации 12.09.2002), юридический  адрес: 443110, г.Самара, ул.Мичурина, 74, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП «ЭКОЛОГИЯ»   виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Управление Росприроднадзор по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)   р/с 40101810822020012001  Банк получателя - Отделение Самара г. Самара , БИК 043601001, ИНН 6315800795, КПП 631501001, ОКТМО 36614000, КБК 04811607000016000140 (административные штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru .

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                Т.М. Шабанова