Решение по делу № 5-676/2018 от 31.07.2018

Дело № 5-676/2018                                                                                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п.Плесецк                                                                                                             31 июля 2018 года

Мировой судья судебного участка №2 Плесецкого судебного района Архангельской области Кузнецова Юлия Александровна, рассмотрев материалы в отношении

Гончарова Дмитрия Александровича, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА2>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении СЗ-05/10-04/164 от 29 июня 2018 года, в ходе проведения проверки 19.06.2018 года в 9.00 часов, было установлено, что должностное лицо - директор управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончаров Д.А. нарушил лицензионные требования по управлению многоквартирными домами, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по проверке заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов проверки обеспечения работоспособности устройств защитного отключения по домам №№ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебном заседании Гончаров Д.А. не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия, с протоколом согласен.

19.06.2018г. на основании ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 V 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведена плановая выездная проверка. Согласно части 1 и пункту 5 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункту 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются, в числе прочих, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - Положение о лицензировании). Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При этом, порядок оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме регламентирован, в числе прочих. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее по тексту -Правила содержания), минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 (далее по тексту - минимальный перечень), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее по тексту - Правила и нормы), в результате проверки соблюдения которых 19.06.2018 в 09 часов 00 мин., установлены нарушения лицензионных требований, а именно: у управляющей организации отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по проверке заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов, проверки обеспечения работоспособности устройств защитного отключения по домам № <ОБЕЗЛИЧЕНО> В, что является нарушением абз. 2, абз. 3 п. 20 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения», п. 5.6.1. п. 5.6.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

  В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416). В соответствии с данными Правилами управляющая компания обязана выполнять минимальный перечень работ и услуг, который утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290.Как установлено в судебном заседании директор управляющей компании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончаров Д.А. вел деятельность с нарушением требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Таким образом, Гончаров Д.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

   В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Гончаров Д.А. к административной ответственности ранее не привлекался, а осуществление им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

          Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гончарова Дмитрия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано  и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Плесецком районном суде Архангельской области.

                        Мировой судья                                                                      Ю.А.Кузнецова