Решение по делу № 5-686/2014 от 13.10.2014

Дело № 5-686/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05  ноября  2014 года                                                                   г. Южно-Сахалинск

              Резолютивная часть постановления объявлена  31 октября 2014 года.

              Мотивированное постановление изготовлено   05 ноября 2014 года.

        Мировой судья судебного участка № 27 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Номоконова Н. И., при  секретаре Крупской Ж.Ю., рассмотрев материалы по факту совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Медиа Восток»,  правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

                                                       УСТАНОВИЛ:

         Прокуратурой  г. Южно-Сахалинска по результатам проведенного мониторинга средств массовой информации, проведенного в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму, выявлены  нарушения норм Федерального закона от <ДАТА4> N 1032-1 «О занятости населения Российской федерации». По  результатам  проверки  <ДАТА5> в отношении юридического  лица ООО «Медиа Восток» вынесено постановление о  возбуждении дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Как  следует из  постановления, нарушение законодательства, в частности, выразилось в том, ООО «Медиа Восток» допустило распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, а именно в газете «В каждый дом Сахалина», <НОМЕР>,  в разделе «работа» на странице 30, опубликовало объявление о свободных рабочих местах грузчиков, содержащие сведения о прямом ограничении прав граждан в зависимости от национальности (славянской национальности).

В судебном заседании представитель прокуратуры Билобровец  поддержала указанное постановление по изложенным основаниям, просит привлечь ООО «Медиа Восток» к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Медиа Восток» Клецкова Т.А. вину   юридического лица  признала  частично пояснив, что  полагает ответственность  за   выявленное нарушение должна  нести  главный  редактор, которая  организует редактирование  материала, по  чьей   вине  произошел  недосмотр текста  объявлений, а  не  ООО « Медиа  Восток». Также  пояснила, что  сразу  после  проверки нарушения  устранены.

 Выслушав мнение представителя прокуратуры и  юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой  судья  полагает,  что  основания  для  привлечения  ООО «Медиа Восток»  к  административной ответственности имеются.

Статья 13.11.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

  В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

 Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее  - Федеральный закон <НОМЕР>) экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются, в том числе пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Статьей 11 Федерального закона <НОМЕР> в Российской Федерации установлен запрет распространения через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществления экстремистской деятельности.

В силу ч. 6 ст. 25   Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления о возбуждении дела об административной ответственности следует, что <ДАТА7> в газете «В каждый дом Сахалина», <НОМЕР>,  в разделе «работа» на странице 30, опубликовало объявление о свободных рабочих местах грузчиков, содержащие сведения о прямом ограничении прав граждан в зависимости от национальности (славянской национальности).

Факт совершения ООО «Медиа Восток» административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией газеты «В каждый дом Сахалина», <НОМЕР>,  где в разделе «работа» на странице 30, опубликовало объявление о свободных рабочих местах грузчиков, содержащие сведения о прямом ограничении прав граждан в зависимости от национальности (славянской национальности).

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации от <ДАТА8> года;

- объяснением главного редактора ООО «Медиа Восток» Клецковой Т. А., в котором она подтверждает наличие в газете вышеуказанного объявления, нарушающего нормы Федерального закона от <ДАТА4> N 1032-1 «О занятости населения Российской федерации» и указывает, что в настоящее время нарушение устранено.

Учредителем и издателем газеты «В каждый дом Сахалина» является ООО «Медиа Восток», зарегистрированное в Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА9>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Газета «В каждый дом Сахалина» зарегистрирована в Дальневосточном окружном межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <ДАТА8> ПИ <НОМЕР>.

         Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Медиа Восток» допущены нарушения норм Федерального закона от <ДАТА4> N 1032-1 «О занятости населения Российской федерации», в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 КоАП РФ - распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

         Доводы   представителя  Клецковой  Т.А. в  той  части, что юридическое  лицо  не  может  нести  ответственности за  нарушения  допущенные  главным  редактором  газеты  суд  считает  несостоятельными и не  основанными на  нормах закона, поскольку  статья 13.11.1 КоАП РФ  предусматривает ответственность для граждан, организаций и должностных лиц за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

           Как  разъяснил Минтруд России в  информации от  <ДАТА10> "Работодатели, редакции СМИ, владельцы сайтов, расклейщики объявлений могут быть привлечены к ответственности за распространение информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера" опубликованной на сайте http://www.rosmintrud.ru <ДАТА11>, к участию в деле в качестве ответчика и к административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции средств массовой информации (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, должностные лица. В случае если редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, то к участию в деле и к административной ответственности может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

          Таким образом, к административной ответственности за распространение сведений (размещение объявлений), запрет на которые установлен в п. 6 ст. 25 Закона N 1032-1, может  быть привлечено и  юридическое  лицо, являющееся   учредителем  печатного  издания, в  данном  случае  ООО « Медиа  Восток».

            Усматривая в действиях ООО «Медиа Восток» состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, учитывая, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины; в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение нарушений  закона, суд находит необходимым назначить  ООО « Медиа Восток»   административное наказание в виде  штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией указанной статьи.

            На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ,

постановил:

          Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Восток» признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, с  внесением этих денег на  расчетный  счет 40101810900000010000, получатель платежа - УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), Лицевой счет № 04611256750, ИНН 6501025864, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, Код дохода: 41511690010016000140, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье судебного участка № 27 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области(пр.Мира  43-а,каб.404). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в апелляционную инстанцию Южно-Сахалинского городского суда через мирового судью судебного участка № 27 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения  или  получения копии постановления.

Мировой  судья

Судебного участка № 27Н.И.Номоконова