Решение по делу № 5-793/2018 от 12.11.2018

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е   5-793/18

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2018г. г.о. Самара Мировой судья судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Н.М.Егорова, рассмотревдело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коноваловой Дарьи Сергеевны, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коноваловой Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которомуКоновалова Д.С., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> фактически осуществляла образовательную деятельность, без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, должностным лицом Коноваловой Д.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Коновалова Д.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась.

   Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Коновалову Д.С., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или  законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

В силу п. п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, образовательная деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющиеся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Установлено, что приказом Минобрнауки Самарской области от 27.10.2017 №386-од утвержден План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей <ДАТА>. План в установленном порядке согласован с Прокуратурой Самарской области. Во исполнение Плана и на основании распоряжения Минобрнауки Самарской области от 27.08.2018 №372-п в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> уполномоченными лицами проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Минобрнауки Самарской области от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Таким образом, имеющаяся у <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицензия дает организации право на осуществление образовательной деятельности только в помещениях, перечисленных в приложении <НОМЕР> к лицензии, а именно: <АДРЕС>. Данные помещения, находящиеся на <ОБЕЗЛИЧЕНО> здания и составляющие общую площадь <ОБЕЗЛИЧЕНО> используются организацией в образовательной деятельности на основании договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА11> и договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА12>

В ходе проверки выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании вышеуказанных договоров располагается также в помещениях цокольного этажа (подвал <НОМЕР>) здания общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> и осуществляет образовательную деятельность в помещении, не указанном в лицензии, а именно: <АДРЕС>.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена Коновалова Дарья Сергеевна.

Мировой судья считает, что Минобрнауки Самарской области дана правильная квалификация действий должностного лица Коноваловой Д.С. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Факт совершения должностным лицом Коноваловой Д.С. административного правонарушения,  подтверждается материалами дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>; экспертным заключением по итогам проведения плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом  <НОМЕР> от <ДАТА> об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год;  распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7>г.; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>г. с приложением, из которого усматривается, что к числу мест осуществления образовательной деятельности лицензиата или его филиала не относится адрес места осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> образовательной деятельности: <АДРЕС>; решением <НОМЕР> Единственного учрежителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА17> о продлении полномочий и установлении срока полномочий действующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коноваловой Д.С. до <ДАТА> приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о приеме на работу Коноваловой Д.С.; справкой о материально-техническом обеспечении деятельности по образовательным программам; договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА11>года с приложениями;  договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА20> с приложениями; свидетельствами о государственной регистрации права, и другими материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,  а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица Коноваловой Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

    При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины Коноваловой Д.С.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коновалову Дарью Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20  КоАП РФ,  и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья Н.М.Егорова