Решение по делу № 5-1255/2021 от 07.12.2021

УИД: 63MS0027-01-2021-004856-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1>                                                                        <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Образцовое содержание жилья», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 443041, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45, оф. Н1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному заведующим сектором планирования экологического надзора отдела профилактики и планирования экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>, ООО «Образцовое содержание жилья» не представило в Департамент в указанный срок ( до <ДАТА3>) уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, либо возражения на вышеуказанное предостережение по объекту НВОС III категории (код объекта 36-0263-003208-П) по адресу: 443041, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85.

В судебном заседании представитель ООО «Образцовое содержание жилья» <ФИО3> пояснила, что ООО «Образцовое содержание жилья» исполнило возможные требования в установленный срок, а именно: направило ответ на предостережение Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. <АДРЕС> <ДАТА5> в соответствии с требованиями законодательства, а именно не противоречит требованиям положений Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражение на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Также ООО «Образцовое содержание жилья» считают, что несвоевременное получение либо неполучение ответа связано с работой оператора государственной почтовой сети - Почта России.

Изучив материалы дела, мировой судья находит вину ООО «Образцовое содержание жилья» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО «Образцовое содержание жилья» не представило в Департамент в указанный срок ( до <ДАТА3>) уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, либо возражения на вышеуказанное предостережение по объекту НВОС III категории ( код объекта 36-0263-003208-П) по адресу: 443041, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. рабочая, д. 85.

В соответствии со ст. 19 ФЗ  от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют  работы по  регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее -  НМУ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих  веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ,  согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществления регионального государственного экологического надзора (на территории <АДРЕС> области -  С министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природообразования <АДРЕС> области).

Приказом Минприроды России от <ДАТА8> <НОМЕР> « Об утверждении требований у мероприятию по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условия» определено, что разработка мероприятий при НМУ (далее - объектов НВОС) I, II  и III категорий ( за исключением объектов НВОС IV категории), с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

В соответствии со ст. 49 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> « государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Росси     ской Федерации»,

Постановлением правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,  уведомления об исполнении такого предостережения» орган государственного контроля (надзора), а именно Департамент, использует предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований,  совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с многочисленными жалобами граждан на качество атмосферного воздуха на территории г.о. <АДРЕС>, поступающими в различные органы власти и органы местного самоуправления, изменениями законодательства и в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  обязательных требований ООО «Образцовое содержание жилья» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому ООО «Образцовое содержание жилья» обязано принять меры по обеспечению исполнения требований   в части регулирования выбросов вредных (загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии со ст. 19 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха».

<ДАТА11> в юридический адрес ООО «Образцовое содежрание жилья» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> (почтовое отправление <НОМЕР>), <ДАТА12> почтовое отправление вручено.

На основании Правил юридическое лицо - ООО «Образцовое содержание жилья» должно было уведомить Департамент об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА4>, в указанный срок (до <ДАТА3>), либо подать в Департамент возражение на вышеуказанное предостережение.

ООО «Образцовое содержание жилья» не представило в департамент в указанный срок  уведомление, либо возражение на вышеуказанное предостережение.

Данное действие образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Образцовое содержание жилья» по непредставлению должностным лицам государственного надзорного (контролирующего) органа документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания ООО «Образцовое содержание жилья»   в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 , 29.11, 29.7,19.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Образцовое содержание жилья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                              <ФИО1>

Копия верна.

Мировой судья  Судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>,17, г. <АДРЕС>, 443030 тел.  332-57-65, Е-mail: sud27@smsso.ru <ДАТА13> ООО «Образцовое содержание жилья» 443041, <АДРЕС>, 45 Администрация г.р. <АДРЕС> Департамент городского хозяйства и экологии 443030, <АДРЕС>, Коммунистическая, 17А

Направляем Вам постановление об административном правонарушении по ст. 19.7 <НОМЕР>,» для сведения.

Мировой судья                                                            <ФИО1> 

Мировой судья  Судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>,17, г. <АДРЕС>, 443030 тел.  332-57-65, Е-mail: sud27@smsso.ru <ДАТА13> ООО «Образцовое содержание жилья» 443041, <АДРЕС>, 45 Администрация г.р. <АДРЕС> Департамент городского хозяйства и экологии 443030, <АДРЕС>, Коммунистическая, 17А

Направляем Вам постановление об административном правонарушении по ст. 19.7 <НОМЕР>,» для сведения.

Мировой судья                                                            <ФИО1>