Решение по делу № 5-1013/2011 от 31.10.2011

Дело № 5-1013/11 Постановление По делу об административном правонарушении 31 октября 2011 г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Андреева С.Ю., г.Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Конкрет - Плюс» (далее ООО «Конкрет-Плюс»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по ст. 13.11 КоАП РФ,

Установил:

В прокуратуру Волжского района г. Саратова поступил материал управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, а также обращение Голубева А.Н. о нарушении его прав как субъекта персональных данных. Управлением Роскомнадзора по Саратовской области в период с 27 июля 2011 года по 12 августа 2011 года в рамках рассмотрения обращения Голубева А.Н. с информацией о нарушении законодательства РФ в области персональных данных, была проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Конкрет-Плюс». По результатам внеплановой выездной проверки ООО «Конкрет-Плюс», проводимой с целью рассмотрения поступившего обращения, установлено, что для взыскания задолженности за услуги по вывозу ТБО Администрацией Дубковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в адрес ООО «Конкрет-Плюс» была представлена справка о составе семьи Голубева А.Н. без его согласия для дальнейшей передачи мировому судье судебного участка № 2 Саратовского района г. Саратова, что подтверждается письмом ООО «Конкрет-Плюс» от 13.05.2011г. № 13 и заявлением о вынесении судебного приказа. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Конкрет-Плюс» осуществляет обработку персональных данных Голубевой Е. А. в целях предоставления услуги по вывозу ТБО. Между ООО «Конкрет-Плюс» и Администрацией Дубковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области заключено соглашение по оказанию услуг по вывозу ТБО от 10.08.2010г.13.08.2011г. в газете «Большая Волга» № 62 был опубликован публичный договор на оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов для граждан, проживающих на территории Дубковского Муниципального образования Саратовского Муниципального района Саратовской области.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 10.02.1997г. № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения, а также указывается фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем. Вместе с тем, заключенного договора в письменной форме между ООО «Конкрет-Плюс» и Голубевой Е.А., а также членами ее семьи представлено не было. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация относящиеся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу ( субъект персональных данных), в том числе и его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование профессия доходы другая информация; при этом операторам является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. Согласно ст. 6 ФЗ № 152 - ФЗ обработка персональных данныхможет осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 6 закона обработка персональных данных допускается лишь в случаях, установленных настоящей статьей. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» возлагается на оператора, в соответствии с ч.3 ст. 9 Закона. В ст. 181 Закона обозначены меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.4 ст. 18.1 Оператор обязан предоставить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите персональных данных. Вместе с тем, оператором не представлены: сведения о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных, документы, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных, документы, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальные акты по вопросам обработки персональных данных, а также локальные акты, устанавливающие процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства РФ, устранение последствий таких нарушений в отношении персональных данных клиентов и сотрудников ООО «Конкрет-Плюс», сведения об ознакомлении работников оператора, осуществляющих обработку персональных данных с положениями законодательства РФ о персональных данных. В нарушение требований п.13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008г. № 687, оператором не утвержден перечень лиц, осуществляющих обработку и имеющих доступ к персональным данным. В нарушение п.15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2008г. № 687, ООО «Конкрет-Плюс» не установлен перечень мер, необходимый для обеспечения сохранности персональных данных и исключающий несанкционированный доступ к ним. Согласно требованиям ч.3 ст. 18 Закона, в случае, если персональные данные получены не от субъекта персональных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:

1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя;

2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;

3) предполагаемые пользователи персональных данных;

4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных. Документов, подтверждающих исполнение оператором ч.3 ст. 18 Закона представлено не было.

В связи с чем, действия ООО «Конкрет-Плюс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В судебном заседании представитель ООО «Конкрет-Плюс» Гаврилова Т.А. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Конкрет-Плюс» подпадают под ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Суд приходит к выводу, что вина ООО «Конкрет-Плюс» в совершении данного правонарушения доказана и помимо признания вины представителем, объективно подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу от 25.10.2011г. (л.д.3-6); актом проверки № А-64-0/182 от 12.08.2011г. (л.д.7-13), предписанием об устранении выявленного нарушения от 12.08.2011г. (л.д.14-16), приказом о проведении внеплановой проверки № 349 от 25 июля 2011 года (л.д.17-19), письмом от 13.05.2011г. (л.д.20), заявление о вынесении судебного приказа (л.д.21-22), извещением (л.д.23). С учетом изложенного, факт совершения юридическим лицом ООО «Конкрет-Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, мировой судья считает доказанным. Согласно ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административногоштрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим  лицом административного правонарушения, его финансовое положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 14.6 ч. 2,  29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

Постановил :

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Конкрет-Плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства размере  5000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100); р/с 40101810300000010010; ИНН 6450014678; КПП 645001001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (г. Саратов); БИК 046311001; ОКАТО63401000000; КБК для штрафа 41511690010010000140

            Мировой судья С.Ю.Андреева