Решение по делу № 5-196/2017 от 28.07.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении № 5-196/17

   Резолютивная часть постановления оглашена 28.07.2017г. г.Самара

   Мотивированное постановление составлено 31.07.2017г.И.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Широбокова Г.В. (г.Самара, ул.Спортивная,17), И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица- ООО «Газэнергомонтаж» зарегистр. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, комн. 7,   ИНН <НОМЕР>, дата рег. <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области составлен протокол   от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Газэнергомонтаж» в связи с тем, что указанным юридическим лицом не выполнено в установленный срок до <ДАТА5>  предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА6> 

В судебном заседании представитель  ООО «Газэнергомонтаж» по доверенности   <ФИО1> вину не признал, пояснил, что выполнение необходимых работ по устранению разрушения балконной плиты до арматуры квартиры 12 д. 52 по ул. <АДРЕС>, не возможно, поскольку относится к капитальному  ремонту. Но так как дом 2-х этажный, денежных средств на счет поступает мало, и потому капитальный ремонт, возможно   произвести через 2-3 года. Также <ФИО1> пояснил, что ООО «Газэнергомонтаж» направило письмо жителям вышеуказанного дома с предложением провести общее собрание собственников для решения вопроса проведения работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка подъезда <НОМЕР> и балконной плиты кв. 12 указанного дома. Однако ответа от жителей не поступало, в связи с этим ООО «Газэнергомонтаж» повторно направило письмо с предложением провести общее собрание собственников. Более того, <ДАТА7> сотрудниками ООО «Газэнергомонтаж» было произведено обследование балконной плиты кв. 12 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, составлен акт обследования и вручен запрет жителям кв. 12 на пользование балконной плиты. Кроме того, при изучении документов, предоставленных собственниками кв. 12, было обнаружено, что балконная плита является частной собственностью собственника кв. 12. В связи с этим, собственнику были разъяснены положения ст. 30 ЖК, а именно — бремя содержания имущества лежит на собственнике данного имущества. <ДАТА8>  Балконная плита нуждается в капитальном ремонте, так как, согласно акту осмотра, процент износа составляет более 80 %. Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). В связи с тем, что собственники помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не предоставили в адрес ООО «Газэнергомонтаж» протокол общего собрания собственников с решением о необходимости провести капитальный ремонт балконной плиты, ООО «Газэнергомонтаж» не может выполнить предписание <НОМЕР> от <ДАТА10>, так как это будет являться прямым нарушением вышеуказанного постановления Правительства <НОМЕР> от <ДАТА11>

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> протокол об административном правонарушении поддержала по изложенным в нем основаниям.   

             Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области,   мировой судья находит вину юридического  лица- ООО «Газэнергомонтаж» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

   Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает  административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

В соответствии с подп. "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 491, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома (включая балконные плиты) относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно подп. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА13> <НОМЕР>, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА14> в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО3> на устранение неудовлетворительного технического состояния дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, который находится на обслуживании у управляющей компании ООО «Газэнергомонтаж», в том числе балконной плиты, расположенной в квартире <НОМЕР> по вышеуказанному адресу.

 <ДАТА15> инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области по результатам проведения внеплановой выездной проверки  ООО «Газэнергомонтаж» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА16>, в соответствии с которым на ООО «Газэнергомонтаж» возложена обязанность по устранению выявленных в ходе проверки дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> нарушений, а именно:  - устранить разрушение балконной плиты до арматуры квартиры 12, отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен потолка подъезда <НОМЕР> указанного дома  в срок до <ДАТА17>

<ДАТА17> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области вынесено распоряжение N СПр-46337 о проведении в отношении ООО «Газэнергомонтаж» проверки на предмет исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА16>

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА18> установлено, что ООО «Газэнергомонтаж»  частично выполнило предписание по устранению выявленных в ходе проверки нарушений  в установленный в предписании срок, а именно п.2 указанного предписания.

Нарушение, указанное в п.1 предписания, а именно  разрушение балконной плиты до арматуры квартиры 12 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в срок до <ДАТА17>  устранено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

  - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>от <ДАТА4>, 

- копией предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому было выставлено требование устранить в срок до <ДАТА17> года следующие  нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством по использованию и сохранности жилищного фонда, а именно: разрушение балконной плиты до арматуры квартиры 12 и  отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен потолка подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

 - копией акта проверки предписания органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица от <ДАТА18> <НОМЕР> Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, из которого следует, что на момент проверки   выявлено  нарушение, а именно разрушение балконной плиты до арматуры квартиры 12 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

- копией распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА20> <НОМЕР>. 

  В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от <ДАТА16> <НОМЕР> было обжаловано в установленном законом порядке.

Довод ООО  «Газэнергомонтаж»  о том, что принятие решения о проведении ремонта относиться к компетенции общего собрания собственников жилых помещений дома, а такое решение ими не принималось, а потому у ответчика отсутствуют полномочия самостоятельно проводит ремонтные работы, несостоятельно, поскольку отсутствие такого решения о выполнении обязательных предписаний, установленных законодательством, не является основанием для их невыполнения управляющей организацией. Законом исполнение указанных обязательств не ставится в зависимость от наличия решения собственников жилых помещений в случае, если неисполнение возложенных на ответчика обязанностей создает угрозу жизни или здоровью людей и может причинить существенный имущественный вред.

Сама по себе необходимость капитального ремонта не может исключать обязанности по своевременному проведению непредвиденного  текущего ремонта.

Согласно перечню основных работ по текущему ремонту зданий и объектов, содержащемся в ВСН 58-88 в качестве приложения N 7, к текущему ремонту стен дома относится: заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв. м; герметизация стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей; восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов; постановка на раствор отдельных выпавших камней, которые надлежало совершить Обществу, для выполнения содержащегося в предписании от <ДАТА16> <НОМЕР> требования об устранении имеющегося разрушения балконной плиты.

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

По смыслу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом, кроме прочего, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> N 354.

Установив, что указанные выше нарушения требований части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также Правил технической эксплуатации и Правил содержания общего имущества, являются нарушениями лицензионных требований по управлению многоквартирным жилым <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, мировой судья приходит  к выводу, что не выполнение предписания должностного лица  Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>  в установленный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА23> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 При определении вида и размера административного наказания   в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение  юридического личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.  

Руководствуясь ст.29.9.-29.11, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  юридическое лицо-  ООО «Газэнергомонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить   наказание в виде административного штрафа в размере 10  000 (дести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: Получатель: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области) л/с 04422000280, Счет: 401 018 102 000 000 100 01 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК: 043 601 001 ИНН: 63 17 038 043 КПП: 63 15 01 001 ОКТМО: 36 701 000 КБК:73011690040040000140.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

И.о. мирового судьи Г.В.Широбокова