Решение по делу № А41-8723/2008 от 03.07.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                                                               Дело № А41-8723/08

«03» июля 2008 г.                                                   

Резолютивная часть решения объявлена «26» июня 2008 г.

Решение изготовлено в полном объеме   «03» июля 2008 г.

            Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы

по Кабардино-Балкарской республике

к арбитражному управляющему Гончарову Василию Петровичу

о привлечении к административной ответственности  

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия;

от заинтересованного лица – Гончаров В.П., паспорт 46 07 930073 от 15.01.2008 г.;

Сибанова Г.С., доверенность от 16.06.2008 б/н.

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской республике (далее – заявитель, УФРС по КБР) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Гончарова Василия Петровича (далее – ИП Гончаров В.П.) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Заявитель просит привлечь ИП Гончарова В.П. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за нарушения требований п. 1 ст. 143 и п. 1 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Согласно ходатайству, представленному в суд заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на письменный отзыв ИП Гончарова В.П. (т.1 л.д. 3-5, т.2 л.д. 34-35).

Дело рассматривается в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом.

Судом оглашено заявление УФРС по Кабардино-Балкарской Республике и требование о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

ИП Гончаров В.П. возражал по существу заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях и дополнениях к отзыву (т.1 л.д. 37-42, т.2 л.д. 39-41). Привел доказательства, согласно которым, по его мнению, временный управляющий добросовестно и разумно осуществлял свои права, установленные законом о банкротстве.

Из материалов дела об административном правонарушении следует:

Решением Арбитражного суда по Кабардино-Балкарской республике от 29.10.2007 года по делу №А20-3148/2007 ООО «Котельная Каббалкстройтранс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гончаров В.П.

В связи с жалобой ИФНС России по г.Нальчику Кабардино-Балкарской республики на действия арбитражного управляющего от 18.03.2008 №11-08/5916, связанной с нарушением ИП Гончаровым В.П. требований п.1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», УФРС по КБР провело проверку деятельности временного управляющего ООО «Котельная Каббалкстройтранс» ИП Гончарова В.П.

По результатам проверки заявителем с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего Гончарова В.П. был составлен протокол об административном правонарушении от  24.04.2008 г. №00020708 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие ИП Гончарова В.П., извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.14.13  КоАП РФ  за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена административная  ответственность в виде административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Приостановление срока давности привлечения к административной ответственности  возможно лишь в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица.

Исследованием материалов дела установлено, что определением Арбитражного суда Московской области от 09.01.2008 года по делу №А20-3148/2007 в реестр требований кредиторов ООО «Котельная Каббалкстройтранс» были включены требования ОАО «Каббалкстройтранс». Таким образом, с 29.10.2007 г. по 09.01.2008 г. был выявлен первый кредитор ООО «Котельная Каббалкстройтранс».

В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Исходя из дословного толкования данной статьи следует понимать, что собрания кредиторов должны проводиться не реже одного раза в месяц.

Возражая против заявленного требования, ИП Гончаров В.П. указывает на то, что, по его мнению, им было выполнено требование п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - отчет о деятельности конкурсного управляющего о ходе проведения конкурсного производства в отношении ООО «Котельная Каббалкстройтранс», был представлен единственному на тот момент кредитору Открытому акционерному обществу «Каббалкстройтранс», что подтверждается отметкой о получении отчета от 15.01.2008 года.

В судебном заседании ИП Гончаров В.П. пояснил, что представив отчет единственному кредитору. Им была продолжена деятельность по выяснению других кредиторов должника. По его мнению проведение собрания кредиторов с участием одного кредитора – ОАО «Каббалкстройтранс» до выявления других кредиторов могло повлечь нарушение прав последних. В связи с этим  первое собрание кредиторов было назначено ИП Гончаровым В.П. только после выявления всех кредиторов. Первого собрание кредиторов состоялось 07.04.2008 года.

Таким образом, из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что с момента выявления первого кредитора 09.01.2008 г. и  по 07.04.2008 г., т.е. в течение трех месяцев ИП Гончаровым В.П. собрания кредиторов, в т.ч. с единственным на тот период кредиторов - ООО «Котельная Каббалкстройтранс» не проводились, что является нарушением п. 1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Довод заинтересованного лица о том, что проведение собрания кредиторов до установления всех кредиторов нарушает права и законны интересы кредиторов признается судом несостоятельным так как он не основан на законе.

Положение п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает требование о необходимости проведения собрания кредиторов и предоставления конкурсным управляющим необходимы документов и информации не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или срок предоставления отчета. Исходя из содержания данной нормы собрание кредиторов должно проводиться независимо от количества кредиторов в установленные законом сроки, что не было выполнено ИП Гончаровым В.П. Первое собрание кредиторов им было проведено лишь 07.04.2008 года.

В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе судебного разбирательства ИП Гончаров В.П. не смог  пояснить, что явилось препятствием к соблюдению требований            ч.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Доводы ИП Гончарова В.П. по своей сути сводятся к неправильному толкованию закона, что не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что УФРС по КБР обоснованно сделан вывод о нарушении ИП Гончаровым В.П. требований п.1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Материалами дела и имеющимися в нем доказательствами подтверждается факт ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением от 02.06.2004 №10 при рассмотрении категории дел о привлечении к административной ответственности  суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Учитывая, что у суда отсутствуют сведения о том, что ИП Гончаров В.П. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд считает возможным применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

На основании ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь  ст. ст. 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Гончарова Василия Петровича, 20 декабря 1962 года рождения, уроженца г.Свердловск Ворошиловградской области, проживающего по адресу: 142900, Московская область, г.Кашира, ул. Ленина, д.15, корп. 3, кв.37, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29.06.2004 года ИМНС РФ по г.Кашира Московской области в ЕГРИП за ОГРН 304501915000010, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), к административной ответственности предусмотренной  ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот)  рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по нижеследующим реквизитам:

                Получатель - УФК РФ по КБР (УФРС по КБР)

ИНН 0721009680; КПП 072101001         

                Банк получателя – ГРКЦ НБ Кааб.-Балк. Респ. Банка России

р/счет 40101810100000010017, БИК 048327001,

КБК 32111690010010000140, ОКАТО 83401000000

            Выдать исполнительный лист в порядке ст.319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко