Решение по делу № 5-347/2019 от 15.04.2019

Дело № 5-347/2019

64MS0027-01-2019-001667-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года город Саратов

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Тишкин Р.Н., при секретаре Васильевой П.В., с участием прокурора отдела прокуратуры <АДРЕС> области Серебрякова <ФИО> представителей ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча»: адвоката Акопова <ФИО> представившего удостоверение <НОМЕР> и ордер <НОМЕР> от <ДАТА2>, адвоката Клёна <ФИО> представившего удостоверение <НОМЕР> и ордер <НОМЕР> от <ДАТА3>, Петруниной <ФИО> представившей доверенность <НОМЕР>/19 от <ДАТА4>, Онкоровой <ФИО> представившей доверенность <НОМЕР> от <ДАТА5>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ННК-Саратовнефтегаздобыча», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ННК-Саратовнефтегаздобыча» (далее - ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча»), в ходе которой установлено, что <ДАТА6> в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <АДРЕС> области зарегистрировано сообщение о преступлении по факту дачи взятки генеральным директором ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» Тараном <ФИО> должностному лицу - руководителю Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области Андрющенко <ФИО> за совершение действий в интересах представляемого им юридического лица, в связи с чем в отношении Тарана <ФИО> в этот же день было возбуждено уголовное дело <НОМЕР> по ч. 2 ст. 291 УК РФ, которое находится в стадии предварительного расследования.

Таким образом, Таран <ФИО> являясь должностным лицом ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», организовал факт дачи взятки должностному лицу - руководителю Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области Андрющенко <ФИО> в интересах ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», в связи с чем в отношении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» - адвокат Акопов <ФИО> вину в совершении вменяемого ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представители ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» Петрунина <ФИО> Онкорова <ФИО> адвокат Клён <ФИО> поддержали мнение адвоката Акопова <ФИО> вину в совершении вменяемого ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» административного правонарушения признали в полном объеме.

Прокурор отдела прокуратуры <АДРЕС> области Серебряков <ФИО> просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо - ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча».

Выслушав прокурора отдела прокуратуры <АДРЕС> области Серебрякова <ФИО> представителей ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно примечанию 1 к ст. 19.28 КоАП РФ в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1-3 к статье 285 УК РФ.

В силу примечания 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правоотношения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», в ходе которой установлено, что <ДАТА6> в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <АДРЕС> области зарегистрировано сообщение о преступлении по факту дачи взятки генеральным директором ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» Тараном <ФИО> должностному лицу - руководителю Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области Андрющенко <ФИО> за совершение действий в интересах представляемого им юридического лица, в связи с чем в отношении Тарана <ФИО> в этот же день было возбуждено уголовное дело <НОМЕР> по ч. 2 ст. 291 УК РФ, которое находится в стадии предварительного расследования.

В ходе расследования уголовного дела было установлено, что  примерно в апреле 2018 года, до <ДАТА7>, точное время следствием не установлено, генеральный директор ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» <ФИО7> в служебном кабинете руководителя Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области Андрющенко <ФИО> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70, в ходе встречи предложил ему взятку в виде иного имущества - двух топливных карт, принадлежащих ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» с находящимися на их балансе денежными средствами, предназначенными для возмездного получения автомобильного топлива на заправочных станциях «ТНК Роснефть» на территории России, за способствование со стороны Андрющенко <ФИО> в силу занимаемого последним положения, совершению действий (бездействия) в пользу представляемого Тараном <ФИО> юридического лица - ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», выраженных в смягчении вида и размера ответственности при выявлении сотрудниками Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области в ходе проверок деятельности общества нарушений, а равно за общее покровительство и попустительство по службе представляемому Тараном <ФИО> юридическому лицу ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча».

Получив согласие Андрющенко <ФИО> на получение указанной взятки, <ФИО7> примерно в апреле 2018 года,  до <ДАТА7>, находясь на своем рабочем месте в помещении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, дал указание подчиненным ему работникам передать руководителю Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области Андрющенко <ФИО> две топливные карты, а также пополнять их по мере расходования по ним денежными средствами.

Примерно в период с <ДАТА8> по <ДАТА9>, точное время не установлено, действуя через посредника - неустановленное в настоящее время следствием лицо, <ФИО7> передал Андрющенко <ФИО> две топливные карты <НОМЕР> и <НОМЕР>, принадлежащие ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» с находящимися на их балансе денежными средствами, предназначенными для возмездного получения автомобильного топлива на заправочных станциях «ТНК Роснефть» на территории России за совершение Андрющенко <ФИО> в силу занимаемого последним должностного положения вышеперечисленных действий (бездействия) в пользу представляемого Тараном <ФИО> юридического лица - ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча».

При этом в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> сотрудники ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», по указанию Тарана <ФИО> пополняли денежными средствами топливные карты <НОМЕР> и <НОМЕР>, переданные Тараном <ФИО> в качестве взятки Андрющенко <ФИО>

В период с <ДАТА9> по <ДАТА10> Андрющенко <ФИО> по полученным им в качестве взятки двум топливным картам осуществил заправку автомобильным топливом на заправочных станциях «ТНК Роснефть» на территории России личного автомобиля на общую сумму 43537 руб. 17 коп.

Постановлением следователя по ОВД отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <ФИО7> привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу <НОМЕР>, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ. Допрошенный в качестве обвиняемого <ФИО7> полностью признал свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния и дал показания об обстоятельствах совершенного им преступления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> года;

- копией сообщения о расследовании уголовного дела в отношении Тарана <ФИО>

- копиями материалов уголовного дела <НОМЕР>;

- копией Устава ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча»;

- копиями трудовых договоров <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА17> Тарана <ФИО>

- копиями приказов (распоряжений) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА19> отношении Тарана <ФИО>

- копией приказа о вступлении в должность генерального директора ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» Григорьева <ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА20> года;

- выпиской из трудового договора <НОМЕР>/12-2018 от <ДАТА21> года;

- копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» от <ДАТА22> года;

- копией Устава ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» (новая редакция);

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица - ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча»;

- копией заключения служебной проверки по факту злоупотребления служебным положением механика автотранспортного отдела, связанного с использованием РН-карт.

Проанализировав все вышеприведённые доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

При назначении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Принимая во внимание признание вины, совершение коррупционного правонарушения впервые, а также с учетом финансового состояния общества, мировой судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.28, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ННК-Саратовнефтегаздобыча» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумма штрафа в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу подлежит перечислению на реквизиты получателя: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, с/с 04601103100), расчётный счёт: 40101810300000010010, ИНН 6450014678, КПП 645001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, БИК: 046311001, ОКАТО 63401000000, КБК 41511690010016000140. Разъяснить, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье в указанный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии подтверждения оплаты штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Волжский районный суд г. Саратова или мировому судье судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Р.Н.<ФИО9>