Решение по делу № 5-231/2021 от 15.02.2021

                                                                                          Административное дело № 5-231/21 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                               15 февраля 2021 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 27 Булатова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения Красавино, «обезличено»

УСТАНОВИЛ:

Администрацией городского поселения Красавино в установленный срок (до 01.12.2020 г.) не исполнено законное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований: № 36/03-12 от 02.07.2020 г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Коноплева В.И., тем самым не обеспечено соблюдение требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» (далее ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ), ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- пункт 5 предписания № 36/03-12 от 02.07.2020 г. не выполнен, срок исполнения истек 01.12.2020 г.: Администрация городского поселения Красавино не оборудовала  места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: «обезличено»,

В связи с чем, в отношении Администрация городского поселения Красавино составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах на основании доверенности  Куклина Е.В. протокол об административном правонарушении от 25 января 2021 года, составленный в отношении Администрации городского поселения Красавино по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поддержала.

В судебное заседание представитель Администрации городского поселения Красавино Бушковский Ю.А. пояснил, что на  момент вынесения предписания бюджет городского поселения был сформирован, вносить в него изменения не представляется возможным ввиду бюджетного законодательства. Кроме того, просил учесть, что бюджет городского поселения Красавино является дотационным. Часть предписания была выполнена. В бюждет на 2021 год заложены средства на выполнение работ по установке мусорных контейнеров и обустройству площадок для них. В настоящее время уже проводятся процедуры по исполнению предписания. Просил признать правонарушение малозначительным, назначить ГП Красавино устное замечание.

                Суд, заслушав представителя КП Красавино, представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, считает, что в действиях Администрации городского поселения Красавино установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, действия ООО «КЭТС» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировой судья приходит к выводу, что в действиях Администрации городского поселения Красавино содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 9/03-12 от 25 января 2021 года, распоряжением № 66-ВУ/Р от 18.01.2021 года, актом № 2/03-12 от 25 января 2021 года проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица, предписанием № 36/03-12 от 02 июля 2020 года,  выпиской из решения Совета городского поселения Красавино от 21.01.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ, всеми материалами дела в их совокупности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность Администрации городского поселения Красавино обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам в силу необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она является реальной, непосредственной, значительной, подтверждённой доказательствами, подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что имеет место исключительный случай и совершенное правонарушение является малозначительным.

                Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, меры по исполнению предписания от 02.07.2020 года были предприняты со стороны юридического лица, однако в силу отсутствия денежных средств в достаточном в бюджете муниципального образования требования предписания не были исполнены в полном объеме в установленный срок (до 01.12.2020).

В связи с вышеизложенным суд считает, что допущенное администрацией городского поселения Красавино правонарушение не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное администрацией городского поселения Красавино деяние малозначительным   и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, ч.1 ст. 19.5. ст. 2.9   КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского поселения Красавино признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано вВеликоустюгский районный суд  в десятидневный срок.

Мировой судья                                                                                                                               Булатова Е.А.