Решение по делу № 5-110/2013 от 21.05.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2013 г.                                                                                              г.о. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка №29 Самарской области мировой судья судебного участка № 34 Самарской области Житникова О.В., рассмотрев дело №5-110/2013 в отношении ТСЖ «На Полевой», расположенного  по адресу: ***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.04.2013 г. государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору *** составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «На Полевой», согласно которому, ТСЖ «На Полевой» по адресу: *** не исполнило законное предписание *** от 26.09.2012 г. в установленный срок, за что предусмотрена ответственность ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «На Полевой» ***1 пояснил, что неисполнение предписания имеет место, поскольку ТСЖ не имеет материальной возможности сразу устранить все нарушения, с октября 2012 по февраль 2013  года  жильцами затрачено *** руб. на устранение части недостатков (14 пунктов предписания). В настоящее время еще три пункта находятся в работе, заключен договор на проектирование системы дымоудаления, оповещения, сигнализации, 27.05.2013 будет готов проект. Стоимость работ будет составлять *** руб. Всего в 2013 году на устранение нарушений требований пожарной безопасности будет затрачено *** руб. по утвержденной смете. Часть пунктов предписания - касающиеся сноса кладовых, приквартирных тамбуров, пластикового потолка на одном из этажей - не могут быть устранены ТСЖ, поскольку эти нарушения допущены собственниками, которые отказываются убирать самовольно возведенные сооружения. Все нарушения, коме нарушений, допущенных собственниками, достались ТСЖ от застройщика, который не сдал дом пожарной инспекции. С ходатайствами о продлении срока исполнения предписания к должностному лицу, вынесшему предписание, и с исковыми заявлениями к собственникам квартир о сносе самовольных кладовых, приквартирных тамбуров ТСЖ не обращалось. Просил освободить ТСЖ «На Полевой» от административной ответственности.

Пунктом 70 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны):1) выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения и (или) предписание по снятию с производства; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.

Выслушав представителя ТСЖ «На Полевой», изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «На Полевой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что подтверждается:

- протоколом  об административном правонарушении *** от 01.04.2013 г., согласно которому, ТСЖ «На Полевой» не выполнило в срок законное предписание *** от 26.09.2012г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом;

- предписанием *** от 26.09.2012г., где указано, что выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до 25.02.2013г.

Данное предписание получено  председателем правления ТСЖ «На Полевой» 26.09.2012г. и не было обжаловано в установленном законом порядке;

- распоряжением  о проведении проверки *** от 25.02.2013г., где указано, что необходимо провести проверку в период с 26.02.2013г. по 25.03.2013г.

- актом проверки юридического лица *** от 25.03.2013г., согласно которому, на момент проверки предписание *** от 26.09.2012г. (п.п. 1, 2, 3, 7, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 24) не исполнено  в установленный срок, а именно:

- не проводится 1 раз в квартал проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Системы и средства противопожарной защиты объекта находятся в нерабочем состоянии. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не проведен ремонт и очистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара;

- аппаратура системы пожарной сигнализации в поэтажных коридорах 4-го и 5-го подъездах не обеспечивает управление автоматическими установками дымоудаления;

- краны внутреннего противопожарного водопровода в лифтовых холлах 7,6,5,4,3,2  этажа 1-го подъезда 5,4,3,2  этажа 2-го подъезда 5,4,3,2 этажа 3-го подъезда в тамбурах перед лестничными клетками 8,7,6,5,4,3,2 этажа 4-го подъезда не оснащены пожарными  шкафами в соответствии с НПБ 151-2000, не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, не нанесена информация о составе комплектующих изделий;

- противопожарные преграды (дверные блоки склада № 1 и № 2 в помещениях ТСЖ, люки машинных отделений 1-го и 2-го подъездов, электрощитовой расположенной в лифтовом холле 1-го этажа 5-го подъезда) выполнены не противопожарными, с пределом огнестойкости менее 0,6 ч.;

- противопожарные преграды (ограждающие перегородки электрощитовой, расположенной в лифтовом холле 1-го этажа 5-го подъезда) выполнены не с нормируемым пределом огнестойкости;

- произведено изменение объемно-планировочных решений (перепланировка коридоров и лестничных клеток, установка перегородок) 1-го подъезда, 7,6,5,4,3,2 этажей: 3-го подъезда 8 этажей: 4-го подъезда 11,10,8,7,3,2; 5 подъезда: 13,12,11,10,9,7,6,5,4,3,2,1 этажей в результате которых ограничивается доступ к системам обеспечения пожарной безопасности, уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

- переход через воздушную зону 4-го этажа 4-го подъезда закрыт пластиковым стеклопакетом, произведено изменение перехода через воздушную зону 2-го этажа, 4-го подъезда закрыт частично вывеской магазина;

- допускается стоянка автомобилей на пожарном выезде во двор жилого дома около подъезда № 2;

- не обеспечен подъезд к жилому дому со стороны ул. ***;

- допущена установка кладовых в лифтовых холлах на 8 этаже 3-го подъезда, на 14,12,10,7,4,3,2 этажах 5-го подъезда;

- допущена установка кладовых в лестничных клетках на межэтажных площадках всех этажей кроме межэтажной площадки между 1 и 2 этажом и между 2 и 3 этажом подъезда №1;

- допущена отделка потолка на путях эвакуации в лифтовом холле 10 этажа подъезда №4,выполненная сгораемыми материалами;

- на техническом этаже 5-го подъезда размещено оборудование.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что у  ТСЖ «На Полевой» не было реальной возможности исполнить предписание отдела  надзорной деятельности *** района г.о. Самара  *** от 26.09.2012 г. в полном объеме в установленный срок, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством юридическое лицо, на которое возложена обязанность по исполнению требований предписания, вправе при наличии уважительных причин обратиться к должностному лицу, выдавшему предписание, с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания. Из материалов дела следует, что таким правом ТСЖ «На Полевой» не воспользовалось, между тем у него имелись указанные им основания. С исками к собственникам квартир о сносе самовольно сооруженных приквартирных тамбуров и кладовых ТСЖ также не образалось. Соответственно, ТСЖ «На Полевой» не были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

 Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Оснований для применения ст. 2.8 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного мировой судья, руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ,

                                                       П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТСЖ «На Полевой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), Р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самары, БИК 043601001, ИНН 6315800812, КБК 17711627000016000140, КПП 631501001, ОКАТО 36401000000.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 29 Самарской области, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; тел./ факс 8 (846) 334 06 12.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.     

Мотивированное постановление изготовлено 24.05.2013.

Мировой судья                                                                                О.В. Житникова