Решение по делу № 5-268/2020 от 06.05.2020

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания №5-268/20

УИД 63MS0028-01-2020-001406-41<ДАТА1>                                                                            г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Шатская И.О., рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица  главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож.  <АДРЕС> области, прож. Г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18-13,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протокола  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> должностным лицом главным редактором газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> нарушен порядок распространения информационной продукции посредством зрелищного мероприятия в части отсутствия знака информационной продукции на объявлениях о проведении зрелищных мероприятий. Читатели не предупреждены, к какой возрастной категории относится информация , которая будет распространяться на зрелищном мероприятии, содержит ли она информацию запрещенную или ограниченную, для распространения среди детей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебное заседание главный редактор газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила.

 Изучив материалы дела, принимая во внимание объяснения лица, привлекаемое к административной ответственности, данные при составлении протокола об административном правонарушении, мировой судья находит вину должностного лица  главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Из части 3 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона по определенным категориям информационной продукции, к которым, помимо прочих, относятся информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет и информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202 (далее - Порядок демонстрации знака информационной продукции, Порядок).

Основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию (пункт 2 Порядка демонстрации знака информационной продукции).

Согласно пункту 5 Порядка знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

 В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> в 10 часов 50 минут по результатам планового систематического наблюдения в сфере
средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности УправленияФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций по <АДРЕС> области в 2020 году, утверждённого приказом руководителяУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, в отношении периодического печатного средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», регистрационный номер серии ПИ <НОМЕР> ТУ 63 - 00957 от <ДАТА8>, выявлено нарушение ч. 6 ст. 11
Федерального закона от 29.12.2010 года <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой знак информационнойпродукции размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия.

В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что в свет вышли выпуски газеты«<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> 3(507) от <ДАТА10>, <НОМЕР> 4(508) от <ДАТА11>

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА10> газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на стр. 5 в рубрике «Афиша» опубликованы объявления о проведении зрелищных мероприятий:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- опера «<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- балет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>:

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- концерт <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- выступление <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Знаки информационной продукции на данных объявлениях о проведении зрелищных мероприятиях отсутствуют.

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА12> газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на стр. 5 в рубрике «Афиша» опубликованы объявления о проведении зрелищных мероприятий:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- балет «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- опера «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

- спектакль <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

 -спектакль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Знаки информационной продукции на данных объявлениях о проведении зрелищных мероприятиях отсутствуют.

Частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Под продукцией СМИ понимается, в том числе, тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания.

Под распространением продукции СМИ понимается, в том числе, продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания (ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 2124-1 »0 средствах массовой информации»).

Установлено, что в свет вышли выпуски <НОМЕР> 3(507) от <ДАТА10>, <НОМЕР> 4(508) от <ДАТА12> газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» тиражом 235000 экземпляров каждый.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относятся следующие виды информации:

1) информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Закона 436-ФЗ и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 436-ФЗ с учетом положений статей 7-10 Закона 436-ФЗ и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Статьей 7 (Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет) Закона 436- ФЗ, определено, что к информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей.

Для разграничения запрещённой и ограниченно распространяемой среди детей информации по определённым возрастным категориям законодателем в ч. 1 ст. 6 Закона 436-ФЗ на изготовителей и распространителей такой продукции возложена обязанность по самостоятельной классификации информационной продукции до начала её оборота на территории Российской Федерации.

Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований ст. 12 Закона 436-ФЗ.

Частью 6 ст. 11 Закона 436-ФЗ определен порядок распространения информационной продукции посредством зрелищного мероприятия:

- до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Исходя из установленного законом порядка, зрелищному мероприятию должен быть присвоен знак информационной продукции, который указывается на афише, либо ином объявлении о проведении этого зрелищного мероприятия.

Данная формальная норма является императивной и не содержит никаких условий и оговорок по размещению/не размещению знака информационной продукции в публикуемых в печатном СМИ афишах и объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также ставящих обязанность размещения/не размещения такого знака в зависимость от наличия/отсутствия знака информационной продукции в информационных материалах, предоставляемых третьими лицами.

Знак информационной продукции в публикуемых в печатном СМИ афишах и объявлениях о проведении зрелищного мероприятия указывает не на то, какая информация содержится в самом объявлении или афише, он указывает на то, какая информация содержится в информационной продукции, которая будет распространяться в ходе проведения зрелищного мероприятия.

Таким образом, надлежащим порядком обозначения знаком информационной продукции афиш, анонсов и иных объявлений о проведении зрелищных мероприятий в СМИ будет являться обозначение данных афиш, анонсов и иных объявлений о проведении зрелищных мероприятий в СМИ знаком информационной продукции с таким же возрастным ограничением, как и само зрелищное мероприятие, поскольку возрастная классификация относится именно к зрелищному мероприятию.

Т.о. при опубликовании объявлений о проведении зрелищных мероприятий в выпусках <НОМЕР> 3(507) от <ДАТА10>, <НОМЕР> 4(508) от <ДАТА12> газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушен порядок распространения информационной продукции посредством зрелищного мероприятия в части отсутствия знака информационной продукции на объявлениях о проведении зрелищных мероприятий. Читатели не предупреждены, к какой возрастной категории относится информация , которая будет распространяться на зрелищном мероприятии, содержит ли она информацию запрещенную или ограниченную, для распространения среди детей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) развитию.

Т.о. редакция СМИ газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», опубликовав объявления о проведении зрелищного мероприятия не предупредив о возрастном ограничении, пренебрегло состоянием защищенности детей, подвергнув риску, связанному с причинением информацией вреда их здоровью и (или) развитию.

Данное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требований, предусмотренных положениями действующего законодательства, а именно установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, т.е. ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий. Формальный состав правонарушения.

Следовательно, производство и распространение выпусков <НОМЕР> 3(507) от <ДАТА10>, <НОМЕР> 4(508) от

<ДАТА12> газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлено с нарушением требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, в действиях должностного лица главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> содержится состав административного правонарушения выразившегося в нарушении установленного законом порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-63/5/231  от <ДАТА14>, выпиской из реестра зарегистрированных средств, копией уведомления от <ДАТА15>, копией устава, фотоматериалами.  

 Таким образом, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ,  установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица  главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21  КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст.  13.21 КоАП РФ, мировой судья,                                                                        

  ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 5 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

  Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара.

Мировой судья                                                                                       <ФИО3>

 <ОБЕЗЛИЧЕНО>