Решение по делу № 5-1074/2021 от 19.10.2021

УИД: 63MS0027-01-2020-004089-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания <НОМЕР>

<ДАТА1>                                                                       г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица  общества с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее - ООО «РИТЭК»), адрес местонахождения: 443041, <АДРЕС>, д.120А, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

          Согласно протоколу  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> ООО «РИТЭК» не   предоставило информацию о должностном ице, в обязанности которого, в соответствии с должностной инсрукцией и (или) приказом (распоряжением), входит контроль исполнения природоохранного законодательства. Информацию необходимо было предоставить в срок до 15 часов 00 минут <ДАТА3> по адресу: 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, отдел Нарымского лесничества. До настоящего времени информация о должностном лице ООО «Ритэк», в обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией и (или) приказом (распоряжением), входит контроль исполнения природоохранного законодательства, в адрес отдела <АДРЕС> лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа не поступила. Данные действия (бездействия) ООО «Ритэк» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «РИТЭК» в судебном заседании пояснил, что в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Следовательно, административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление информации, предоставление которой должно быть предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1. ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Из текста протокола об административном правонарушении следует, что в нем лишь констатируется факт непредставление запрашиваемой информации без ссылки на конкретный закон, который обязывает указанную информацию предоставить.

Кроме того, в силу ч. 2. ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела. Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

Так же представитель ООО «Ритэк» уточнил, что протокол, который является основным доказательством, фиксирующим правонарушение, не содержит ссылки на закон, обязывающий предоставить информацию о должностном лице, указанном в уведомлении. Цель направления уведомления - это извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте составления и подписания протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола или рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не запрос документов. Таким образом ООО «Ритэк» считает что в действиях Общества по непредставлению информации о должностном лице, запрашиваемом в уведомлении о составлении протокола отсутствует событие административного правонарушения

Изучив материалы дела - протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>, приказ о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, акты осмотра лесного участка, переданного ООО «Ритэк» по договору от <ДАТА6> <НОМЕР>, акт проверки <НОМЕР>, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, мировой судья находит вину ООО «РИТЭК»  в  совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону указанного состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Судом установлено, что <ДАТА7> в 09.00, <ДАТА8> в 18.00 была проведения проверка по соблюдению арендатором условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов <НОМЕР>.

При проведении проверки был установлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно установлено, что отсутствовал противопожарный  аншлаг в квартале <НОМЕР> в выделе <НОМЕР> Лог-Юганского участкового лесничества <АДРЕС> лесничества, предоставленного в пользование по договору аренды лесного участка 469/Л-20/730/Л-19 от <ДАТА9>, что является нарушением пп. «а» п.3, п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>. В связи с чем ООО «Ритэк» необходимо было предоставить информацию до 15 часов 00 минут <ДАТА11> информацию о должностном лице, в обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией и (или) приказом (распоряжением), входит контроль исполнения природоохранного законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, приказом о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, актом осмотра лесного участка, переданного ООО «Ритэк» по договору от <ДАТА6> <НОМЕР>,  и другими материалами дела.

   Таким образом, действия  ООО «РИТЭК» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   При определении вида и размера административного наказания ООО «РИТЭК» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 , 29.11,  19.7 КоАП РФ,  суд       

ПОСТАНОВИЛ:

          Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области.

    Мировой судья                                                                  <ФИО1>

         Копия верна