Решение по делу № 5-4/2019 от 22.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-4/19

22 января 2019 г. г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Шатская И.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора ООО «Азимут Логистик» Ранневой Юлии Александровны,<ДАТА2> рождения, зарег. по адресу: г. <АДРЕС>

                                                                        УСТАНОВИЛ:

 Прокуратурой Ленинского района г. Самары проверено соблюдение ООО «Азимут Логистик» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что бывший федеральный гражданский служащий <ФИО1>, ранее замещавший должность специалиста - метролога направления метрологии управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по <АДРЕС>  области, был принят на работу в ООО «Азимут Логистик» на должность водителя автомобиля разных марок (на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> и трудового договора от <ДАТА3>, подписанного директором ООО «Азимут Логистик» Ранневой Ю.А. Уведомление о заключении трудового договора между <ФИО2> и ООО «Азимут Логистик» в установленный законом «О противодействии коррупции»  в  ГУ МВД России по <АДРЕС> области   поступило с нарушением   10-дневного срока, т.е. <ДАТА4> Постановлением  прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА5>  в отношении  ООО «Азимут Логистик» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.29 КоАП РФ.

   В судебном заседании директор ООО «Азимут Логистик» Раннева Ю.А. винуне признала, согласно письменным пояснениям, представленным в материалы дела, просила о снижении административного штрафа.  

   Помощник прокурора Ленинского района г.Самары Самарской области Рязанова М.А. в судебном заседании поддержала постановление о привлечении ООО «Азимут Логистик» к административной ответственности по ст. 19.29КоАП РФ.

  Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об  административном правонарушении, мировой судья находит вину   ООО «Азимут Логистик» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

   Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  привлечение  работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

  Установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Самары проверено соблюдение ООО «Азимут Логистик» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что бывший федеральный гражданский служащий <ФИО1>, ранее замещавший должность специалиста - метролога направления метрологии управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по <АДРЕС>  области, был принят на работу в ООО «Азимут Логистик» на должность водителя автомобиля разных марок ( на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> и трудового договора от <ДАТА3>, подписанного директором ООО «Азимут Логистик» Ранневой Ю.А. Уведомление о заключении трудового договора между <ФИО2> и ООО «Азимут Логистик» в установленный законом «О противодействии коррупции»  в  ГУ МВД России по <АДРЕС> области   поступило с нарушением   10-дневного срока, т.е. <ДАТА4>

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> от <ДАТА7> гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Согласно частям 2 и 3 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, неисполнение  работодателем  указанной   обязанности   является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при замещении которых граждане на основании пп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

В соответствии с требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  (далее  -  гражданин),  в течение  2  лет  после  его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему мессу его службы о заключении такого договора в письменной форме, письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему его месту службы в 10-ти дневный срок  со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  Установлено, что в нарушение вышеназванных правовых норм, директор ООО «Азимут Логистик» Раннева Ю.А. не направила в  ГУ МВД России по <АДРЕС> области  в установленный законодательством срок  информацию о заключении трудового договора  с <ФИО2>

  Обстоятельства совершения директором ООО «Азимут Логистик» Ранневой Ю.А. данного административного правонарушения подтверждаются приказом об увольнении <ФИО2>, приказом о приеме на работу <ФИО2>,  трудовым договором, заключеным <ДАТА3> между ООО «Азимут Логистик» и <ФИО2>,    выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями.  

  С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что    директором ООО «Азимут Логистик» Ранневой Ю.А. при привлечении к трудовой деятельности <ФИО2>, ранее занимавшего должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей государственный службы, не исполнена установленная статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> обязанность по уведомлению представителя   нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о приеме <ФИО2> на работу, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу   в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11,  ст. 19.29  КоАП РФ,   мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора  ООО «Азимут Логистик» Ранневу Юлию Александровнувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 -ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН: 6317010714, КПП: 631701001,Счет: 401 018 102 000 000 1 000 1,   БИК: 043 601 001,  ОКТМО: 36701000,                         КБК: 415 116 90040 04 6000140 .

    По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области. 

Мировой судья                                                                                         И.О.Шатская