Решение по делу № А73-4457/2008 от 30.05.2008

                           Арбитражный суд Хабаровского края

Именем Российской Федерации

                                             Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                            Дело № А73-4457/2008-90АП

«27» мая 2008 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора 

о привлечении индивидуального предпринимателя Шаповалова Александра Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: представитель не явился.

от лица, привлекаемого к ответственности: представитель не явился.  

Сущность дела: Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шаповалова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в нем не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам, предусмотренным статьей 156 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Шаповалов Александр Анатольевич (далее – предприниматель Шаповалов А.А., предприниматель) зарегистрирован 19.10.1994 года Администрацией Железнодорожного района г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272412800070 и на основании лицензии от 28.07.2004г. № АСС-27-033973, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с приказом начальника Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора от 21.04.2008 года № 07-262, проведена проверка работы автотранспорта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Шаповалову А.А., по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

В ходе проверки, проведенной 29.04.2008г. установлено, что в 16 часов 45 минут на автобусной остановке «Музыкальная комедия» водитель Данилюк С.П. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 14 в количестве 20 человек на автобусе ПАЗ-3205 государственный регистрационный номер Х 400 УА 27 в обеденный перерыв. Согласно графику движения № 4 обеденный перерыв с 15 часов 22 минут до 16 часов 57 минут на автобусной остановке «Комсомольская площадь», тем самым индивидуальный предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением графиков движения.  

По результатам проверки составлен акт от 29.04.2008г. № 149.

30.04.2008 года государственным инспектором Крюковой Е.П. в отношении предпринимателя Шаповалова А.А. с его участием составлен протокол серии 27 № 1580/191 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2 утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», согласно пункту 5.2.5 которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя Шаповалова А.А. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Шаповаловым А.А., подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.04.2008г. № 1580/191, актом проверки от 29.04.2008г. № 149, лицензией  от 28.07.2004г. № АСС-27-033973, путевым листом от 29.04.2008г. № 111, правоустанавливающими документами на автобус.

Вина предпринимателя Шаповалова А.А.заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Шаповалова Александра Анатольевича, 13.09.1965 года рождения, место рождения – г. Хабаровск, проживающего по адресу: 680009, г. Хабаровск, ул. Краснодарская, 42, зарегистрированного 19.10.1994 года Администрацией Железнодорожного района г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272412800070, ИНН 272404544377, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2722023829; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                            А.Г. Калашников