Решение по делу № 5-114/2012 от 11.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Алапаевск                                                                 11 марта 2012 года                                                                                             

            Мировой судья судебного участка № 2 города Алапаевска Ахметшина А.Ф.,

с участием прокурора - помощника Алапаевского городского прокурора <ФИО1>,

при секретаре Синяковой Г.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

Устьянцева Д.А., <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, руководителя агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            Устьянцев, являясь руководителем  агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области, самоуправно, без достаточных на то оснований организовал работу в агентстве  таким образом, что гражданину, обратившемуся за заключением договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств  выдавался талон технического осмотра транспортного средства без проведения диагностики и технического осмотра транспортного средства и договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств  заключался без оформленного в предусмотренном законом порядке технического талона.

Так,  23 января 2012  г. в г. Алапаевске в помещении агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области, расположенного по ул. Коробкина, 14, гражданину <ФИО2>, обратившемуся  в агентство в целях заключения  договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, менеджером продаж агентства   Зуевой В.А. был выдан талон технического осмотра транспортного средства <НОМЕР>,    сведения о котором 27 января 2012 г. были внесены Зуевой В.А. в выданный <ФИО2> страховой полис, подтверждающий заключение между ООО «Росгосстрах» и <ФИО2> договора   страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств  <НОМЕР>. При этом технический осмотр транспортного средства и его диагностика в порядке, установленном законодательством РФ перед заключением договора не проводились. 

             Устьянцев Д.А.  в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что  он действовал на основании приказа филиала ООО «Росгосстрах» от 6 января 2012г. На основании указанного приказа владельцам транспортных средств, обратившимся в агентство за полисами обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств,  выдавались неполностью заполненные талоны технического осмотра и направление на диагностику в ПТО ЗАО «Техосмотр». Указанные лица в течение трех дней должны были явиться ПТО ЗАО «Техосмотр» для прохождения диагностики и технического осмотра транспортного средства. После технического осмотра транспортного средства   оператор  должен был внести данные в единую автоматизированную систему технического осмотра. Такая процедура заключения договоров   страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств  не противоречит действующему законодательству при условии  соблюдения владельцами транспортных средств  условий договора о проведении технического осмотра о своевременной явке в  ПТО ЗАО «Техосмотр» для прохождения диагностики и технического осмотра транспортного средства.  

 Прокурор полагал, что в отношении Устьянцева обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как собранными доказательствами подтверждается вина руководителя агентства в организации работы агентства с нарушением федеральных законов  «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повлекшей выдачу технических талонов без прохождения технического осмотра транспортных  средств и заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при отсутствии надлежаще оформленного технического талона.

            Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в  самовольном, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществлении своего действительного или предполагаемого права, не причинившего  существенного вреда гражданам или юридическим лицам. 

   Согласно п. «е» ч. 3,   ч. 7 ст. 15 федерального закона РФ от 25.04.2002 г. № 40 - ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в частности,   талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев).  При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, а также вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.  

   Согласно ст. 17 федерального  закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ   «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

 Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Оператор технического осмотра не вправе требовать от владельца транспортного средства или его представителя представления других документов.  Проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра.

Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче талона технического осмотра.

Согласно ч. 1 ст. 19 указанного закона талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра составляются на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей, и выдаются владельцу транспортного средства или его представителю.

 Таким образом, по смыслу закона технический осмотр проводится  до заключения  договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. При этом технический осмотр проводится техническими экспертами. 

Руководителем  агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области Устьянцевым в нарушение указанных федеральных законов и предусмотренного ими порядка прохождения технического осмотра транспортных средств и заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств была организована выдача технических талонов без прохождения технического осмотра транспортных средств лицом, не   имеющим  соответствующей подготовки и квалификации, а также заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без предъявления в установленном порядке оформленного технического талона. Указанные обстоятельства не оспаривались Устьянцевым, а также подтверждаются доказательствами: копией страхового полиса <НОМЕР> от 27.01.2012г., выданного <ФИО2>, копией заявления <ФИО2> о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, копией договора о проведении технического осмотра <НОМЕР> от 23.01.2012г., копией купона на прохождение технического осмотра в ПТО ЗАО «Техосмотр», копией технического талона на автомашину <НОМЕР> от 23.01.2012 г.

Из указанных документов следует, что договор  о проведении технического осмотра <НОМЕР> от 23.01.2012г. был заключен <ФИО2> с ПТО ЗАО «Техосмотр». Из п. 1.3 и п.1.4  указанного договора следует, что технический осмотр транспортного средства производится в г. Алапаевске, ул. Коробкина, 14/21 в день заключения договора 23 января 2012г. В тоже время, из купона на прохождение технического осмотра следует, что <ФИО2> должен явиться для проведения технического диагностирования в г. Екатеринбург, ул. Верх - Исетский бульвар, 7а.

            Из талона технического осмотра следует, что талон полностью не заполнен и не подписан оператором технического осмотра. Таким образом, на день заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств талон технического осмотра был недействителен.

            Как следует из приказа о приеме на работу № <НОМЕР> от 04.10.2010 г. Зуева В.А. является менеджером офисных продаж агентства  в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области.

            Устьянцев, являясь руководителем    агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области, выполняет организационно - административные функции, т.е. организует работу агентства.

            Судом установлено, что вопреки требованиям законодательства, а именно п. «е» ч. 3,   ч. 7 ст. 15  федерального РФ от 25.04.2002 г. № 40 - ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст.ст. 17 и 19 федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ   «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вине руководителя  агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области Устьянцева   в агентстве в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области самоуправно был выдан талон технического осмотра транспортного средства и заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отсутствие надлежаще оформленного талона технического осмотра. Таким образом, должностное лицо - руководитель  агентства в г. Алапаевске филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области Устьянцев совершил самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществление своего предполагаемого права, чем причинил вред <ФИО2>, не являющийся для него существенным, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд  учитывает, что  Устьянцев  ранее к административной ответственности не привлекался. Как смягчающее ответственность Устьянцева обстоятельство суд учитывает наличие у него малолетнего ребенка.

            Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

            Устьянцева Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание  в виде штрафа в доход государства в размере 300  руб.

Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) по следующим реквизитам:

            банк получателя - ГРКЦ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001   счет получателя 40101810500000010010 

КБК  41511690010010000140

ИНН 6658033077   КПП 665801001     ОКАТО 65401000000  

            За неуплату штрафа в установленный законом срок  виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности   по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Мировой судья                                                                                          А.Ф. Ахметшина