Решение по делу № 7-613/2019 от 02.04.2019

Дело № 7-613/2019

(в районном суде № 12-754/2018) судья Суворова Л.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 4 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ДЕРЕВЯНКО А. В., <дата> г.р., уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 7 мая 2018 года Деревянко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Вина Деревянко А.В. установлена в следующем:

09.04.2018 в период с 17 час. 30 мин. по 17 час. 55 мин. в ходе обследования земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 09.04.2018 №..., выявлено, что Деревянко А.В. совершил самовольное размещение элемента благоустройства, а именно: юго-западнее <адрес> разместил нестационарный торговый объект на колесах, оборудованный под шиномонтаж, государственный регистрационный знак №..., на земельном участке площадью 12 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п.27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

В соответствии с п.2.7 приложения № 2 к Правилам нестационарные торговые объекты являются элементами благоустройства.

Указанные действия совершены в нарушение п.27.3 приложения № 5 к Правилам и в соответствии с п.2.4 приложения № 4 к Правилам являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 16 Закона.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года постановление первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 7 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Деревянко А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что судьей не были учтены доводы заявителя о том, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1045 утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов, к которым автотранспортное средство не отнесено. Также судьей не указан нормативный правовой документ, которым регламентирована деятельность Комитета, поскольку в решении отсутствуют реквизиты. Кроме того, из материалов дела следует, что заявитель, оказывая услуги по шиномонтажу, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем, жалоба на постановление Комитета должна рассматриваться в арбитражном суде.

Деревянко А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Деревянко А.В. М. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, в дополнение указав, что в решении судьи не приведены доказательства, устанавливающие, что транспортное средство является объектом благоустройства. При этом торговлю Деревянко А.В. не осуществлял, оказывал помощь по шиномонтажу.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования не выполнены, доводы жалобы Деревянко А.В., аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, не оценены.

Так, согласно постановлению должностного лица и решению судьи районного суда, Деревянко А.В. инкриминировано размещение нестационарного торгового объекта на базе транспортного средства, оборудованного под шиномонтаж, на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, без оформленных в установленном законом порядке документов.

Вместе с тем, должностным лицом и судьей районного суда в постановленных по делу актах не исследовано понятие «торговый объект» и отношение такового к транспортному средству Деревянко А.В.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену решения и направление жалобы Деревянко А.В. на постановление должностного лица от 07.05.2018 на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Деревянко А. В. отменить.

Жалобу Деревянко А.В. на постановление первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 7 мая 2018 года возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Е.А.Широкова