Решение по делу № 2-815/2011 от 01.08.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-815/2011РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

 Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Мамонова Н.В., исполняющий обязанности  мирового судьи  Усть-Цилемского судебного  участка Неворотова  В.В. на период отпуска,

при секретаре  Овчинниковой М.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в с. Усть-Цильма , помещении судебного участка, «01»  августа 2011г.  гражданское дело по  иску  Денисовой А.К.1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вУсть-Цилемском районе  Республики Коми о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к  месту отдыха  и обратно по территории  РФ, и,                                                                        

УСТАНОВИЛ:

 Денисова А.К..обратилась к мировому судье с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Цилемском районе РК о взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратнов сумме  6945 руб. 10 коп.. В обоснование требований  истец в своем  заявлении указывала,, что  она  является  неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии  по старости и в  июне- июле  2011г.   выезжала  на отдых  на Украину в г. Саки, однако по предоставлении им в ГУ-УПФР  в Усть-Цилемском районе РК  необходимых проездных документов ей  было необоснованно  отказано в оплате  компенсации   понесенных  расходов по  мотиву проведения отдыха за пределами РФ.

  В судебное заседание истец  и  представитель ответчика  не явились,  были  извещены  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего  дела. Сторонами были  направлены в адрес мирового судьи заявления  о рассмотрении дела в  их отсутствие.

Проверив материалы дела, мировой судья находит возможным рассмотрение дела в отсутствие  истца  и представителя ответчика, поскольку неявка  сторон спора при надлежащем извещении и отсутствии ходатайства  об отложении дела не препятствует   рассмотрению дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

  При этом, мировой судья находит  исковые требования  Денисовой А.К. подлежащими  частичному удовлетворению.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец Денисова А.К. является  неработающим пенсионером и получателем  государственной трудовой пенсии  по старости.         Из представленных ею при подаче иска  подлинных проездных документов следует, что она  действительно   в период с 13 июня по 09 июля 2011г. выезжалана  Украину  и ею приобретались проездные  билеты по маршруту следования к месту отдыха:  автобусом -   от с. Усть-Цильма до ст. Ираель ( с выездом 13.06.2011г), ж.д. транспортом от ст. Ираель до ст..Москва Яр( с выездом 13.06.2011) , от ст. Москва Кур до ст.Саки ( с выездом 15.06.2011г.); и обратно :ж.д. транспортом от ст. Саки до ст. Москва Кив ( с выездом 06.07.2011г.), от ст. Москва Яр до ст. Ираель ( с выездом 07.07.2011г.) , а также автобусом от ст. Ираель до с. Усть-Цильма ( с выездом 09.07.2011г).

        Стоимость  проезда истца  Денисовой А.К. согласно билетам по проезду автотранспортом  составила за 13.06.2011г. - 600 рублей и  за  09.07.2011г. -750 рублей.

        Стоимость ее  проездаж.д.  транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда  с  учетом комплекта  постельных принадлежностей (  с комплектом белья)  составила от ст.Ираель до ст. Москва ЯР - 1757 руб.,90 коп., от ст.Москва КУР до ст. Саки - 2207 руб., от ст.Сакидо ст. Москва КИВ -2279 руб. 40 коп. и от ст. Москва ЯР до ст. Ираель - 1916 руб. 40 коп.

Пребывание Денисовой А.К. на отдыхе в период - с 16 июня 2011г. в городе Саки подтверждается справкой о пребывании его на базе отдыха «Прибой» г. Саки.

 Из  предоставленной  истцом  дополнительной справки  ООО «Трансгазсервис»  ст.УхтаСев.ж.д. от 18.07.2011г.   стоимость  ее  проезда  ж.д.  транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда  от ст. Москва  до ст. Белгород  (  до границы  РФ) составила на соответствующую дату выезда (15.06.2011г.) - 1009 руб.60 коп.  и обратно (06.07.2011г)  от ст. Белгород до ст. Москва. - 1095 руб. 60 коп. (без  учета стоимости комплекта постельных принадлежностей). Стоимость  проезда ж.д.  транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета  комплекта  постельных принадлежностей   составила   от  ст.Ираель до ст. Москва ЯР - 1663 руб.,40 коп. и  от ст. Москва ЯР до ст. Ираель - 1821 руб. 90 коп.

Из представленных истцом документов следует, что  она обращалась в досудебном порядке в  ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Цилемском  районе   РК с заявлением об оплате  ей компенсации по проезду  к месту отдыха и обратно, однако в удовлетворении заявления  Денисовой А.К. было отказано  на основании Решения№ 239от 20.07.2011г.по мотиву   отдыха за пределами Российской Федерации.

         Оценивая добытые по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит необходимым взыскать с  ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ  вУсть-Цилемском районе Республики Коми  в пользу истца Денисовой А.К. стоимость понесенных  им в  2011г. расходов  по оплате стоимости   проезда  автотранспортом  и ж.д.проезда   в плацкартном  вагоне   пассажирского поезда   на территории Российской Федерации   по маршруту Усть-Цильма- Ираель-Москва-Белгород и обратно  в общей сумме  6940 руб. 50 коп. / 600+750 + 1009,60+1095,60+ 1663,40+1821,90/

      Принимая решение об удовлетворении  исковых требований Денисовой А.К., мировой  судья  исходит  из следующего:

 Законом РФ от 19.02.1993г. №4520-1 О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число которых входит  согласно ст.34 названного Закона и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005г., введенным в действие с 01 января 2005г. в порядке реализации ст.34 Закона №4520-1 были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхк месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации,  пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; и б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил,где  определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с п. 7 ( абзац 3)  Приказа Минздравсоцразвития РФ  от 11.08.2008г. №408н «Об утверждении  разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» ( зарегистрирован  в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. N 12607)  предусмотрено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

С учетом  установленных  обстоятельств  спора  и анализа законодательства, регулирующего порядок, размер и условия компенсации  стоимости  проезда неработающих  пенсионеров, указанных в  п. 1  Правил,   истец  Денисова А.К.. как неработающий пенсионер  и получатель трудовой пенсии по старости, проживающая   в  приравненной к районам Крайнего Севера местности,  имеет право  на  компенсацию расходов  по оплате проезда  к месту использования  отдыха и обратно  на территории  РФ  один раз в два года. 

.В соответствии  с пунктами 7 и 9 названных выше  Правил  предусмотрено, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно,  в виде компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Конституционный  Суд Российской Федерации  в Определении от  2 февраля 2006года № 38-О  указал, но нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судьей не могут быть признаны обоснованными  доводы, изложенные  стороной  ответчика  в возражениях против иска в части  того, что  истец   не имеет права на компенсацию в связи с тем, что он провел отдых за пределами Российской Федерации.

При этом, нормы  Закона РФ № 4520-1 и Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, утвержденные Постановлением Правительства РФ №176, не ограничивают права неработающего пенсионера на получение им компенсации проезда и по критерию права на его выездна отдых   только  на территории Российской Федерации.  Перечисленные ответчиком ограничения противоречат нормам ст.19 Конституции РФ  и нарушают   конституционные права   пенсионера на социальную защиту в социальном государстве, установленных  статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика  в  соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию  госпошлина в доход бюджета в связи с рассмотрением дела  в сумме 400 рублей.

 С учетом изложенногои, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

        Исковые требования   Денисовой А.К.  удовлетворить частично.

        Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Усть-Цилемском районе   Республики Коми   в пользу   Денисовой А.К.1  расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 13.06.2011г. по 09.07.2011г.  по территории Российской Федерации    в сумме  6940 (шесть тысяч девятьсот сорок)  рублей 50 копеек.

          Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Цилемскомрайоне  Республики Коми  в  доход бюджета  госпошлину  в сумме 400 (четыреста)   рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке  вУсть-Цилемский районный  суд Республики Коми  через мирового судью в течение 10 дней с даты изготовления  решения  в окончательной форме.

         Решение суда в окончательной  форме  изготовлено - 05.08. 2011года

Мировой судья                                                                                 Н.В.Мамонова