Решение по делу № 5-1022/2018 от 20.12.2018

                                                                                                                Дело № 5-863/2018

64MS0029-01-2018-004174-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                       город Саратов

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Тишкин Р.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Волжскогорайона г. Саратова, при секретаре Мовчан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении жилищно-строительного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> государственным жилищным инспектором Саратовской области Звоновой О.В. в отношении жилищно-строительного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.25, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно указанному протоколу <ДАТА3> Государственной жилищной инспекцией Саратовской области было вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных требований при начислении платы за коммунальные услуги индивидуальное потребление водоотведение холодного водоснабжения. О проведении проверки ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было оповещено заказным письмом. Распоряжением от <ДАТА4> <НОМЕР>-07 определен срок проведения проверки - 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с <ДАТА5>, проверку окончить <ДАТА6>

Для проведения документарной проверки в срок не позднее <ДАТА7> п.13 распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР>-07 ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность представить документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки на предмет правильности начисления платы за коммунальные услуги индивидуальное потребление водоотведение холодного водоснабжения.

В срок по <ДАТА7> документы, указанные в п.13 распоряжения от <ДАТА4> в адрес инспекции не поступали, о причинах не представления вышеуказанных документов не сообщалось; представитель ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период проведения проверки не явился. В связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

Поэтому в отношении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА8> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, извещен надлежащим образом. Мировой судья постановил рассмотреть дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действие (бездействие), выразившееся в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 названного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

Частью 4 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора) направить в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 вышеприведенного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА4> года проводилась внеплановая, документарная проверка, в рамках которой у ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были истребованы документы, необходимые для ее проведения, перечень которых указан в п. 13 распоряжения.

Между тем необходимые для проверки документы ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», указанные в п. 13 распоряжения, в срок до <ДАТА11>, не были представлен, в связи с чем провести проверку не представилось возможным, что свидетельствует о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, повлекшем невозможность ее проведения.

Таким образом, ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом <НОМЕР>-04 об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором указаны обстоятельства совершения ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией уведомления;

- копией служебной записки, из которого следует, что ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены указанные в п. 13 распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> года;

- распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА4> года <НОМЕР>;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией обращения Червонцевой Е.Г.;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Проанализировав все вышеприведённые доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» могут быть достигнуты при назначении наказания в минимальном размере санкции ч. 2  ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1, 29.9  - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать жилищно-строительный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000  (двадцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу подлежит перечислению на реквизиты получателя: УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области), расчётный счёт: 40101810300000010010, ИНН 6452057998, КПП 645201001, Банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов, БИК: 046311001, ОКТМО 63701000, КБК 01311690040040000140, УИН-03190707530533928261711641.

Разъяснить, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье в указанный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии подтверждения оплаты штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Волжский районный суд г. Саратова или мировому судье судебного участка № 5 Волжскогорайона г. Саратова.

Мировой судья                                                                                                          Р.Н. Тишкин