Решение по делу № 5-921/2018 от 28.05.2018

Административное дело № 5-921/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Великий Устюг                                                                                                              18 мая  2018  года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку  № 28  Созоновская В.А. ,при участии помощника прокурора Четверикова Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27  ч.2   КоАП РФ в отношении Нечаева Вячеслава Александровича,

УСТАНОВИЛ:

 в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленного заместителем Великоустюгского межрайонного прокурора 19.04.2018 года Нечаев В.А., являясь должностным лицом - главой администрации сельского поселения Орловское,  в нарушение п. «в» ч.2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, допустил следующее нарушение: на официальном сайге администрации сельского поселения Орловское по электронному адресу: http://orlovec.ru, на официальном сайте администрации сельского поселения не размещена актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления. Так, на указанном сайте не размещены нормативные правовые акты, принятые администрацией сельского поселения Орловское в истекшем периоде 2018 г.

Также, в нарушение п. «б» ч.2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, на сайте отсутствуют актуальные проекты нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган сельского поселения. Так, последними размещенными проектами нормативных правовых актов Совета сельского поселения, являются решения принятые в июне 2016 г.

В нарушение п. «в» ч.2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации сельского поселения (соответствующие раздел не заполнен).

Также, в нарушение п. «д» ч.2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, на сайте отсутствуют установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению.

Наряду с изложенным, в нарушение ч.3 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных муниципальных программах. Соответствующий раздел на официальном сайте поселения: «Целевые и муниципальные программы» не заполнен.

Кроме того, в нарушение ч.7 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, на сайте отсутствует необходимая статистическая информация, а именно:

-              данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

-              сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

-              сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушение п. «а» ч.9 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, на сайте не размещен порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Кроме того, в нарушение п. «в» ч.9 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, на сайте отсутствуют актуальные сведения об обращениях лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Так, на сайте сельского поселения Орловское размещена информация об обращениях граждан только за 2014 и 2015 г.г.

Тем самым Нечаев В.А.  совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Нечаев В.А.  в судебном заседании участия не принял, о дне и месте рассмотрения дела - извещен.

Помощник прокурора Четвериков Д.С. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года  поддержал в полном объеме, просил признать главу Администрации сельского поселения Орловское Нечаева В.А.  виновным по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора Четверикова Д.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 13.27 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В силу п. 3 ст. 4 Закона РФ N 8-ФЗ к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ N 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 10 Закона РФ N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона РФ N 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что администрация сельского поселения Орловское имеет свой официальный сайт в сети "Интернет".

Согласно постановлению о возбуждении дела об АП от 19 апреля 2018 года, общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Орловское  в соответствии с перечнем, утвержденным Законом размещена не в полном объеме, предусмотренном федеральным законом.

Так, в частности, на момент проверки  на сайте отсутствовала актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления,  не размещены нормативные правовые акты, принятые администрацией сельского поселения Орловское в истекшем периоде 2018 г., отсутствуют актуальные проекты нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган сельского поселения, не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации сельского поселения (соответствующие раздел не заполнен), отсутствуют установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению, отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных муниципальных программах. Соответствующий раздел на официальном сайте поселения: «Целевые и муниципальные программы» не заполнен, отсутствует необходимая статистическая информация, не размещен порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность, отсутствуют актуальные сведения об обращениях лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Событие административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года, скриншотом с сайта  администрации сельского поселения Орловское по электронному адресу: http://orlovec.ru, всеми материалами дела в их совокупности.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ.

Суд, с учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нечаева Вячеслава Александровича, главу администрации сельского поселения Орловское виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного   штрафа в доход бюджета в  размере  3 000 (три тысячи )  рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                 В.А. Созоновская

По состоянию на 30.05.2018 года не вступило в законную силу.