Решение по делу № 5-449/2016 от 04.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2016 года г.о. Самара***

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 04 августа 2016г. Мотивированное постановление изготовлено 05 августа 2016г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), при секретаре Четверговой Т.С., рассмотрев дело № 5-449/2016 об административном правонарушении в отношении МП ЭСО г.о. Самара (дата регистрации 20.09.2002, ИНН 6316033540), адрес места нахождения: 443110, г. Самара, ул. Искровская, 7, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            МП ЭСО г.о. Самара не исполнило законное предписание № ССов-200418 от 11.04.2016 г. в срок до 10.06.2016г., о чем 17.06.2016 г. государственный жилищный инспектор *** составил протокол № ССов-32585 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель МП ЭСО г.о. Самара по доверенности ***1  возражал против привлечения предприятия к административной ответственности, согласно письменного объяснения указал в том числе, что согласно п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке из оказания и выполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290) обязанности по уборке туалетов не имеется. В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491) собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Согласно представленного протокола от 28.09.2015г. общего собранияжильцов, проживающих по адресу: ***, жильцы отказались от уборки мест общего пользования, в связи с чем данная услуга предприятием не оказывается и плата за нее не взимается. Также указал, что п. 3.2.7.  и 4.8.14. Правил обязанности по уборке мест общего пользования не устанавливают.  Полагал, что выданное предписание не основано на нормах закона, в связи с чем не подлежит исполнению. Просил прекратить производство по делу в отношении МП ЭСО г.о. Самара  ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно п. 3.2.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

На лестничных клетках  должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (п. 4.8.14 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Изучив материалы дела, выслушав представителя МП ЭСО г.о. Самара, мировой судья приходит к выводу, что в действиях МП ЭСО г.о. Самара имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ССов-32585 от 17.06.2016г., составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому, МП ЭСО г.о. Самара не выполнило в установленный срок (до 10.06.2016г.) законное предписание № ССов-200418 от 11.04.2016 г.Бездействие МП ЭСО г.о. Самара квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием № ССов-200418 от 11.04.2016 г., где указано, что выявлены нарушения, которые необходимо устранить в срок до 10.06.2016 г.:

п. 1 - нарушение правил уборки мест общего пользования (загрязненность полов и подоконников в общих коридорах 3, 5 этажей, загрязненность полов и подоконников в туалетах 2, 3, 5 этажей). Данное предписание получено представителем МП ЭСО г.о. Самара ***2 ***15, о чем имеется его роспись;

- актом проверки юридического лица № ССов-32585 от 16.06.2016г., согласно которому, предписание № ССов-200418 от 11.04.2016 г. МП ЭСО г.о. Самара  не исполнило;

- договором на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от 01 мая 2008 года, согласно которого МП ЭСО г.о. Самара приняло на себя обязательства по выполнению комплекса мероприятий по содержанию, обслуживанию и ремонту учитываемых в составе муниципальной казны г.о. Самара объектов специализированного жилищного фонда, с том числе здания общежития по адресу: ***.

    Доводы представителя МП ЭСО г.о. Самара о том, что обязанности по уборке туалетов у предприятия согласно действующего законодательства не имеется, мировой судья находит несостоятельными.  Действительно, Правила N 170 не содержат прямого указания на необходимость  уборки туалетов,  однако, устанавливают требования к уборке мест общего пользования, к  которым относятся в том числе и туалеты общежитий, учитывая специфику данного вида жилищного фонда. Согласно преамбуле к Правилам N 170 настоящие Правила и нормы технической  эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с  Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного  фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. В п.1.1 Правил N 170 указано, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного  фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов,  их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.  В п.1.8 Правил указано, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает  в себя санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования. При таких обстоятельствах в обязанности управляющей организации входит  надлежащая техническая эксплуатация общежитий, включая их санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования. Вопреки приведенным доводам представителя МП ЭСО г.о. Самара работы, предусмотренные Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, должны выполняться МП ЭСО г.о. Самара в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены ли они условиями договора или нет, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме. Кроме того, из текста п. 3 представленной представителем МП ЭСО г.о. Самара  копии протокола от 28.09.2015г. общего собрания жильцов, проживающих по адресу: ***, следует, что принято решение: выбор вахтеров и уборка МОП назначается сроков на 1 год. На основании изложенного выданное МП ЭСО г.о. Самара  предписание  № ССов-200418 от 11.04.2016 г. является законным   и подлежащим исполнению.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности МП ЭСО г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

   Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, принимая во внимание, что никаких доказательств исполнения вышеуказанного предписания в установленный срок не представлено, мировой судья считает необходимым подвергнуть МП ЭСО административному наказанию в виде штрафа.

   Признаков малозначительности совершенного правонарушения мировым судьей не установлено, поскольку лицензируемый вид деятельности по управлению многоквартирными домами должен осуществляться в соответствии с действующим законодательством, нарушения при осуществлении публично-значимой деятельности не могут являться малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП ЭСО г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280), р/с 40101810200000010001 Банк получателя - Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36701330.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

   Сведения об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 241 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru .

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                Т.М. Шабанова

***3