Решение по делу № 5-37/2016 от 29.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                         по делу об административном правонарушении

29 января 2016 г.                                                          443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А

Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело № 5-37/2016 в отношении ТСЖ «Мой Дом» ***2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Мой Дом» не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции *** от 23.04.2015 г. в установленный законом срок, о чем 14.12.2015г. государственным жилищным инспектором *** области ***1 составлен протокол *** об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Мой Дом» в судебном заседании по доверенности ***2 вину Товарищества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что представители ТСЖ своевременно сообщали в ГЖИ, что решением Октябрьского районного суда очередное общее собрание ТСЖ от 18.01.2015г. было отменено. Это решение суда фактически отменило полномочия руководящих органов ТСЖ и было активно поддержано ГЖИ *** области. Решение вступило в законную силу 03.09.2015г. Общее собрание от имени ТСЖ могло инициировать только Правление ТСЖ, полномочия которого полномочия которого по решению суда на момент вынесения вышеупомянутого предписания были прекращены. Следовательно, по данному делу отсутствовал субъект инкриминируемого правонарушения и отсутствовал состав правонарушения. Кроме того, ТСЖ «Мой дом» извещало Жилищную инспекцию по *** области, что исполнение Предписания *** от 23.04.2015г. товариществом начато, но по объективным причинам не могло быть закончено в сроки, установленные предписанием. Исполнено оно было 05.01.2016г. В связи с чем, просит прекратить производство по делу на основании ч. 2 ст. 2.1, ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 53 ГК РФ, поскольку у привлекаемого юридического лица не имелось возможности выполнить требования предписания.

Главный специалист государственной жилищной инспекции *** области ***1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью присутствия. Указала, что в полном объеме поддерживает обстоятельства дела и доводы, указанные в протоколе *** от 14.12.2015г. и просила вынести постановление с учетом имеющихся в материалах дела документах.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

  Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Мой Дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от 14.12.2015г., согласно которому, ТСЖ «Мой Дом» не выполнило в срок законное предписание *** от 23.04.2015г. Бездействие ТСЖ «Мой Дом»  квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием *** от 23.04.2015г., где указано, что ТСЖ «Мой дом» необходимо в шестимесячный срок со дня направления указанного предписания устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации, представить в государственную жилищную инспекцию *** области сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений. Согласно имеющихся в деле доказательств указанное предписание было направлено ГЖИ в адрес Товарищества по почте 02.06.2015г. и получено представителем ТСЖ «Мой Дом» ***2 05.06.2015г. Таким образом, предписание должно было быть исполнено в срок до 02.12.2015г.

  - актом проверки юридического лица ***, согласно которому, установлен факт неисполнения предписания *** от 23.04.2015 г.;

  -  заявлением ТСЖ «Мой Дом» об исполнении предписания от 19.11.2015г., согласно которому, ТСЖ «Мой дом» известило Жилищную инспекцию по *** области, что исполнение Предписания *** от 23.04.2015г. Товариществом начато, но по объективным причинам будет закончено несколько позже сроков, установленных в предписании, а именно: - в середине января 2016г.;

   - пояснениями представителя ТСЖ «Мой дом» ***2 в ходе судебного заседания и письменным отзывом, где он сообщил, что Товарищество исполнило требования предписания  только 05.01.2016г., т.е. с нарушением установленного срока;

Мировой судья считает несостоятельными доводы представителя ТСЖ ***2 о  невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия полномочного органа ТСЖ - Правления, полномочия которого на момент вынесения предписания были прекращены. Согласно ч. 1 ст. 145 Жилищного кодекса РФ общее собрания членов товарищества собственников жилья является высшим органов управления товарищества и созывается в порядке, установленным уставом товарищества. Согласно п.  3 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества. Изложенная позиция представителя ТСЖ ***2 о том, что общее собрание от имени ТСЖ могло инициировать только Правление противоречит не только приведенным правовым нормам, но и представленным ***2 копиям протоколов очередного общего собрания членов ТСЖ «Мой дом» от 05.01.2016г. и от 06.01.2016г. об избрании правления ТСЖ. Как указано в указанных протоколах собрания были инициированы  членом ТСЖ - ***3 Таким образом, представленные представителем ТСЖ ***2 доказательства об исполнении предписания подтверждают возможность его исполнения. Решением Октябрьского районного суда г. *** от 18 мая 2015г. по делу ***, вступившим в законную силу 03.09.2015г. согласно Апелляционного Определения  Самарского областного суда, были признаны недействительными решения общего собрания членов ТСЖ «Мой дом», оформленного протоколом общего собрания членов ТСЖ  «Мой дом» от 18.01.2015г. На данном собрании согласно указанного судебного акта состоялись выборы Правления ТСЖ, при этом общее собрание также было инициировано членом ТСЖ - ***3 Срок для исполнения предписания *** от 23.04.2015г. был установлен до 02.12.2015г., таким образом, у ТСЖ «Мой дом»  с 03.09.2015г. и до 02.12.2015г. имелась возможность для исполнения предписания.

  Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ТСЖ «Мой Дом»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, принимая во внимание, что никаких доказательств исполнения вышеуказанного предписания в установленный срок не представлено, мировой судья считает необходимым подвергнуть ТСЖ «Мой дом» административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ мировой судья,

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Мой Дом» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ***

            Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140 городского округа, ОКТМО 36701000.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; телефон 8 (846) 334 44 22, либо по электронной почте: sud29@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.  

Резолютивная часть постановления вынесена в 12.50  29.01.2016г.

Мотивированное постановление изготовлено 29.01.2016г. в 16.50

Мировой судья                                                                    Т.М. Шабанова

***1