Решение по делу № 5-331/2014 от 30.07.2014

Дело № 5-26-331/2014г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 30 июля 2014 года

Мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области

Новикова Наталья Александровна

(403805 Волгоградская область г. Котово ул. Мира д. 193)

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 26 Волгоградской области 27 мая 2014 года

 в отношении Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Котовский», местонахождение/юридический адрес: 403805, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>

 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

 На основании  плана генеральной прокуратуры Российской Федерации 04.04.14. за <НОМЕР>  было  вынесено распоряжения Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия о проведении плановой выездной проверки СКПК «Котовский». Уведомление о предстоящей проверке и само распоряжение 21.04.2014. было направлено в адрес СКПК «Котовский» и получено согласно уведомлению 30.04.2014. При проведении плановой выездной проверки 16 мая 2014 года в 10 часов 45 минут исполнительный директор СКПК «Котовский»<ФИО1>, отказалась представить документы, подтверждающие  её полномочия и служебное положение,  на том основании, что организация не занимается транспортировкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения.

Кроме того, не были предоставлены должностному лицу Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия сведения, предоставление которых необходимо этому должностному лицу для осуществления его законной деятельности и указанные в распоряжении <НОМЕР> от 04 апреля 2014 года документы, а именно учредительные документы: Устав или Положение; правоустанавливающие и разрешительные документы: свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица; документы, подтверждающие полномочия руководителя, его представителя на представление интересов предприятия при проведении контрольно- надзорных мероприятий Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия: журнал учёта мероприятий по контролю, в связи с чем были нарушены требования части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании законный представитель юридического лица - исполнительный директор СКПК «Котовский»  <ФИО1>  пояснила, что с протоколом не согласна,   поскольку   должностному лицу была предоставлена справка о том, что СКПК «Котовский» является некоммерческой организацией и создан для взаимного кредитования и сбережения денежных средств  своих членов и другой деятельностью не занимается. Считает, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору не имела права   проверять СКПК, так как их деятельность не связана с транспортировкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и поэтому считает, что предоставлять какие-либо документы,  не было необходимости.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, приходит к следующему.

Нормами статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

 Хотя законный представитель юридического лица - исполнительный директор СКПК «Котовский»  <ФИО1>  вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признала, вина СКПК «Котовский» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2014 года; актом о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок от 16 мая 2014 года; распоряжением Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия от 04 апреля 2014 годаза <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки; уведомлением о проведении выездной проверки в период с 16 мая 2014 года; выпиской ЕГРЮЛ от 09.08.2007.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина СКПК «Котовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что СКПК «Котовский» впервые совершило административное правонарушение и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, с учётом характера впервые совершённого СКПК «Котовский» административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о возможности назначения указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сельскохозяйственный  кредитный потребительский кооператив «Котовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Волгоградской области.

Мировой судья                                                         Н.А. Новикова