Решение по делу № 5-773/2020 от 29.12.2020

дело № 5-773/2020

64MS0027-01-2020-006038-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Комарова Е.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова, при секретаре Насулиной Ю.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - жилищно-строительного кооператива «Задача», расположенного по адресу: 410002, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> взвоз, д. 15 (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>),

установил:

жилищно-строительный кооператив «Задача» (далее - ЖСК «Задача») совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области в соответствии со статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов.

Согласно реестру специальных счетов ЖСК «ЗАДАЧА» является владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Взвоз, 15.

В соответствии с частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и всроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> установлена обязанность органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации ежеквартально представлять сведения, указанные в частях 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью осуществления контроля за формированием фондов капитального ремонта.

Согласно статьи 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» (принят <АДРЕС> областной Думой <ДАТА4>), владелец специального счета ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала реализации областной программы капитального ремонта обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в форме выписки со счета сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

Форма отчета размещена в свободном доступе на странице Государственной жилищной лекции официального интернет- портала Правительства <АДРЕС> области www.saratov.gov.ru, в разделе «Капитальный ремонт».

Срок предоставления сведений, предусмотренных частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» за 3 квартал 2020 года - до <ДАТА5>                       

ЖСК «ЗАДАЧА» в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведения, предусмотренные частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона<АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету», за 3 квартал 2020 года не предоставлены в установленный законом срок (до <ДАТА6>), что подтверждается служебной запиской начальника отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА7>

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР> ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставлен размещение и использование информации о жилищном фонде (далее - ГИС ЖКХ, система).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительств жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определен сайт ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона <НОМЕР>-ФЗ к субъектам, размещающим информации системе (далее - поставщики информации) относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Согласно письма Минкомсвязи России от <ДАТА10> <НОМЕР> «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» в срок до <ДАТА11> организациям, осуществляющим деятельность управлению многоквартирными домами на основании договора, необходимо зарегистрироваться в ГИС ЖКХ. Доступ к ГИС ЖКХ осуществляется только после регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

ЖСК «ЗАДАЧА» зарегистрировано в ГИС ЖКХ, осуществляет размещение информации.

В соответствии с п.п.153, 155 Порядка размещения информации, ведения реестров государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и информации, размещенной в ней (далее - Порядок), утвержденного совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> информационное сообщение считаете доставленным и врученным поставщику информации в момент доставки информационного сообщения его личный кабинет.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ЖСК «ЗАДАЧА» направлено информационным сообщением посредством ГИС ЖКХ.

Таким образом, в действиях ЖСК «ЗАДАЧА» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: непредставление в установленный законом срок в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо осуществления этим органом его законной деятельности.

В судебное заседание представитель ЖСК «Задача», извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки мировому судье не сообщил.

С учетом надлежащего извещения представителя ЖСК «Задача», мировой судья счел возможным рассмотреть административный материал в отношении организации в отсутствие её представителя.

Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области в соответствии со статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов.

Согласно реестру специальных счетов ЖСК «ЗАДАЧА» является владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Взвоз, 15.

В соответствии с частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и всроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> установлена обязанность органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации ежеквартально представлять сведения, указанные в частях 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью осуществления контроля за формированием фондов капитального ремонта.

Согласно статьи 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» (принят <АДРЕС> областной Думой <ДАТА4>), владелец специального счета ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала реализации областной программы капитального ремонта обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в форме выписки со счета сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

Форма отчета размещена в свободном доступе на странице Государственной жилищной лекции официального интернет- портала Правительства <АДРЕС> области www.saratov.gov.ru, в разделе «Капитальный ремонт».

Срок предоставления сведений, предусмотренных частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» за 3 квартал 2020 года - до <ДАТА5>                       

ЖСК «ЗАДАЧА» в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведения, предусмотренные частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона<АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету», за 3 квартал 2020 года не предоставлены в установленный законом срок (до <ДАТА6>), что подтверждается служебной запиской начальника отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА7>

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР> ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставлен размещение и использование информации о жилищном фонде (далее - ГИС ЖКХ, система).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительств жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определен сайт ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона <НОМЕР>-ФЗ к субъектам, размещающим информации системе (далее - поставщики информации) относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Согласно письма Минкомсвязи России от <ДАТА10> <НОМЕР> «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» в срок до <ДАТА11> организациям, осуществляющим деятельность управлению многоквартирными домами на основании договора, необходимо зарегистрироваться в ГИС ЖКХ. Доступ к ГИС ЖКХ осуществляется только после регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

ЖСК «ЗАДАЧА» зарегистрировано в ГИС ЖКХ, осуществляет размещение информации.

В соответствии с п.п.153, 155 Порядка размещения информации, ведения реестров государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и информации, размещенной в ней (далее - Порядок), утвержденного совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> информационное сообщение считаете доставленным и врученным поставщику информации в момент доставки информационного сообщения его личный кабинет.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ЖСК «ЗАДАЧА» направлено информационным сообщением посредством ГИС ЖКХ.

Факт совершения ЖСК «ЗАДАЧА» административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором изложены обстоятельства совершения ЖСК «ЗАДАЧА» административного правонарушения;

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА14> г.;

  - служебной запиской от <ДАТА15> г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ЖСК «ЗАДАЧА»;

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

При назначении ЖСК «ЗАДАЧА» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении ЖСК «ЗАДАЧА» могут быть достигнуты при назначении наказания в минимальном размере санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать жилищно-строительный кооператив «Задача» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное  наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный  суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в <АДРЕС> районный  суд г. <АДРЕС> или мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

<ФИО1> <ФИО2>