Решение от 31.07.2017 по делу № 5-939/2017 от 31.07.2017

Административное дело № 5-939/17г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                           31 июля  2017 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №  27 Булатова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети», адрес обезличен ***,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2017 года государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Вологодской области  (Северо-Западное Управление Ростехнадзора) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому выявлено, что ООО «Красавинские электротеплосети» не произвели действия по ограничению теплоснабжения в связи с задолженностью перед ГЭП «Вологдакоммунэнерго» за поставленную тепловую энергию, так же было отказано в доступе представителя ГЭП «Вологдакоммунэнерго» для проведения полного ограничения подачи тепловой энергии на здании водопроводно-очистных сооружений ООО «Красавинские электротеплосети» по адресу: *****, что является нарушением требований п.п. 83, 84, 85 Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 08.08.2012 № 808. В действии (бездействии) юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети» содержатся  признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена статьей ч. 5 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомном надзору (Ростехнадзор)   в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Красавинские электротеплосети» - по доверенности Югова С.В., пояснила следующее, что указанный протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку при составлении протокола не учтены письменные пояснения ООО «КЭТС» от 20.06.2017 №1289, направленные в Северное управление Ростехнадзора, а также документы, приложенные к письменным пояснениям (документы получены по факсу ****. в 11.28). Ссылки на данные документы не содержится в тексте протокола, а также в разделе протокола «Объяснения лица». Контролирующим органом не дана оценка обстоятельствам, указанным в письменных пояснениях ООО «КЭТС», что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Протокол об административных правонарушениях №**** получен ООО «КЭТС» 29.06.2017 (вх. №931). 30.06.2017 года ООО «КЭТС» направлены возражения на протокол (исх. № 1362) с прилагаемыми документами. 06.03.2017 г. ООО «КЭТС» в соответствии с уведомлением ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» 22.02.2017 самостоятельно введен режим частичного ограничения теплоснабжения на своих объектах на 50%. При этом в уведомлении от 22.02.2017 №410 ГЭП «ВОКЭ» предоставило потребителю право на самостоятельное произведение действий по ограничению теплоснабжения. 27.04.2017г. ООО «КЭТС» было получено уведомление ГЭП «ВОКЭ» от 27.04.2017 № 885 о прекращении подачи тепловой энергии. В соответствии с данным письмом теплоснабжающей организации не предоставлена возможность потребителю самостоятельного осуществления действий по прекращению подачи тепловой энергии. В письме указано: Сообщаем, что в отношении ваших объектов с 02.05.2017 г. будет прекращена подача тепловой энергии. Таким образом, просим обеспечить допуск представителя ГЭГ «ВОКЭ» - <ФИО1> - начальника участка тепловых сетей для введения режима ограничения.

Действующими Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, предусмотрев порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии. Согласно п. 83. Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления. ГЭП «ВОКЭ» не направляло в ООО «КЭТС» требования о самостоятельном ограничении / прекращении потребителем режима потребления тепловой энергии, после неисполнения которого у теплоснабжающей организации возникло бы право на ограничение/прекращение подачи тепловой энергии силами теплоснабжающей организации, что является нарушением установленной процедуры ограничения и прекращения подачи тепловой энергии. ООО «КЭТС» в соответствии с требованиями Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации приняло решение о самостоятельном прекращении подачи тепловой энергии на нужды отопления. Письмом №911 от 28.04.2017 ООО «КЭТС» уведомило филиал ГЭП «ВОКЭ» о произведении планового отключения отопления на объектах ООО «КЭТС»: на здании ФОС и машинном отделении 28.04.2017 в 16.00. В указанное время был осуществлен допуск представителя ГЭП «ВОКЭ Верховцева В.Н. к тепловым установкам потребителя и проведено отключение системы отопления здания ФОС и машинного отделения на территории ВОС ООО «КЭТС», закрыта и опломбирована запорная арматура системы отопления на здании. Следовательно, ООО «КЭТС» самостоятельно осуществило действия по ограничению подачи тепловой энергии в виде полного прекращения подачи тепловой энергии на нужды отопления на своих объектах, обеспечив допуск представителя теплоснабжающей организации 28.04.2017 в целях введения режима ограничения, поскольку именно о допуске представителя ГЭП «ВОКЭ» в целях введения ограничения было указано в уведомлении от 27.04.2017 № 885. Акт от 02.05.2017         №21/17 со           стороны               ООО       «КЭТС» был подписан неуполномоченным представителем - Беликовым В.Г., поскольку  в период с 02.05.2017 по 03.05.2017 года он  находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом №19-0 от 02.05.2017.

Кроме того, указала, что задолженность, в связи с которой в отношении ООО «КЭТС» был введен режим ограничения потребления теплоэнергии, в размере 492 821 руб. 12 коп. была погашена на 07 апреля 2017 года. Просила прекратить производство по делу в связи с тем, что в действиях ООО «КЭТС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 Ко АП РФ.

Суд, выслушав представителя ООО «КЭТС» Югову С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

   В соответствии  с ч. 5 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) тепллоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам» и влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот  тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему в качестве доказательств вины ООО «КЭТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ, следует, что в связи с образовавшейся задолженностью перед ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» по оплате стоимости потребленной тепловой энергии  28 апреля 2017 года в отношении ООО «КЭТС» проведено отключение системы отопления здания ФОС и машинного отделения на территории водопроводно-очистных сооружений.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КЭТС» составлен в связи с  тем, что Общество не произвело действия по ограничению  теплоснабжения в связи с задолженностью перед ГЭП «Вологодаоблкоммунэнерго» за постановленную тепловую энергию, также было отказано в доступе представителя ГЭП «Вологодаоблкоммунэнерго» для проведения полного ограничения подачи тепловой энергии на здании водопроводно-очистных сооружений ООО «Красавинские электротеплосети».

Согласно п. 76 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 04.02.2017) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок.

Вместе с тем, как следует из представленных суду платежных поручений № 216 от 10.03.2017, № 257 от 21.03.2017, № 288 от 07.04.2017, а также сведений ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» задолженность по оплате тепловой энергии за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года погашена 07 апреля 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для введения режима ограничения, а также для допуска представителя ГЭП «Вологодаоблкоммунэнерго» с целью полного ограничения подачи тепловой энергии на здании водопроводно-очистных сооружений ООО «КЭТС» на 02 мая 2017 года не имелось, в связи с чем в действиях ООО «КЭТС» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч.1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом требований закона, конкретных обстоятельств по делу, суд считает, что производство по делу в отношении привлекаемого юридического лица должно быть прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, согласно ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст. 9.22, ст. 24.5   КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░   ░. 5 ░░. 9.22 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░»  ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░  ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.08.2017.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 05.09.2017.