Решение по делу № 5-92/2016 от 12.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2016 года                                                                               г. Самара, ул. Мичурина, 125А

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-92/2016 об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** Цветкова ***2, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

20.01.2016 г. старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по *** области ***1 в отношении должностного лица Цветкова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому *** по адресу: ***, не выполнило в установленный срок до 11.01.2016г. предписание *** от 11.06.2014 г. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В судебном заседании  должностное лицо Цветков С.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, о чем предоставил письменное пояснение, согласно которого не оспаривал невыполнение в установленный срок до 11.01.2016г. предписания *** от 11.06.2014 г. ввиду несоответствия действующего проектного документа  добычи нефти и фактическому объему добытой нефти на *** месторождении, в 2015 году допустимое отклонение превысило установленные 30 %. Указал, что такое несоответствие произошло по объективным причинам - ввиду снижения пластового давления и низким притоком из пласта, оформление проектной документации занимает длительный период времени, ввиду  чего предписание не было исполнено. Согласно письменного пояснения просил признать данное правонарушение малозначительным на основании ст. 2.9. КоАП РФ, освободить от наказания и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо Цветкова С.В., мировой судья приходит к следующему.

ул. алсно почтовому уведомлению, имеющемуся в матераилах дела, по адресу г. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно пСогласно п.п.2, 10 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно Приложения к Правилам охраны недр, утвержденных Постановлением № 71 от 06.06.2003г*** ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ, установлено допустимое отклонение фактической добычи нефти от проектной документации не более 30 %.

Объективная сторона  правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Установлено, что 11.06.2014 г. в отношении *** выдано предписание *** о необходимости устранить нарушение пункта 3.9 лицензионного соглашения к лицензии ***, обеспечить уровень добычи нефти на *** месторождении в соответствии с проектным документом, утвержденным в установленном порядке.

Согласно данному предписанию *** обязано было в срок до 11.01.2016 г. устранить выявленное нарушение.

Согласно акту проверки *** от 20.01.2016 г. предписание  *** от 11.06.2014 года *** не исполнено полностью.

Должное лицо Цветков С.В. работает в ***, что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом ***-к от 01.04.2014г.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции ***, в его должностные обязанности входит организация контроля за ведением разработки месторождений согласно утвержденных проектов на разработку. С данной инструкцией Цветков С.В. был ознакомлен, о чем имеется его роспись.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении,  предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Цветкова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.  

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. в редакции от 19.12.2013г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.  

Признаков малозначительности совершенного правонарушения мировым судьей не усматривается, поскольку выявленное нарушение представляет угрозу установленному в Российской Федерации порядку использования и охраны недр.

На основании  изложенного,  руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

                                                              ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - *** Цветкова *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Росприроднадзор по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), р/с 40101810200000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН/КПП 6315800795/631501001, ОКТМО 36701000, КБК 04811607000016000140 (Денежные взыскания, штрафы, назначаемые судами).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru .

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья                                                                                              Т.М. Шабанова