Решение по делу № 5-907/2013 от 11.12.2013

Дело № 5-907/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 декабря 2013 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова (г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1) Леднева Е.Е., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача муниципального учреждения здравоохранения (далее по тексту МУЗ) «Центр медицинской профилактики» Кузнецова А.А.- <Ф.И.О.1>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача МУЗ «Центр медицинской профилактики» Кузнецова А. А., родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего в должности главного врача МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», неженатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, проживающего и зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.13  ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо -  главный врач МУЗ «Центр медицинской профилактики» - Кузнецов А.А. совершил правонарушение при следующих обстоятельствах. По итогам проверки, проводимой инспекторами Волжского района г. Саратова по пожарному надзору в помещении МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», расположенных по адресу: <АДРЕС>, был выявлен ряд нарушений требований правил пожарной безопасности, в связи с чем, главному врачу - Кузнецову А.А. было выдано предписание ОНД № 278/1/278 от 19.12.2012 года на устранение выявленных нарушений в срок до 01.11.2013 года. В период с 05 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года в помещении МУЗ «Центр медицинской профилактики», по вышеуказанному адресу проведена проверка исполнения ранее выданного предписания и было установлено, что пункты №№ 1 и 3 предписания ОНД Волжского района г. Саратова № 278/1/278 от 19.12.2012 года об устранении нарушений законодательства в установленный срок выполнены не были, а именно: -стены путей эвакуации на лестничной площадке отделаны горючим материалом (деревянная рейка) в нарушение ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.94г. «О пожарной безопасности»; п.6.25*СНиП 21-01-97*; -деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом в нарушение ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»; «Правила противопожарного режима в РФ» п.21;п.5.19* табл.4* СНиП 21-01-97*. В судебном заседании защитник Кузнецова А.А. вину должностного лицав совершении указанного правонарушения не признала и пояснила, что помещение, в котором располагается Центр медицинской профилактики находится в оперативном управлении и финансирование на содержание помещения производится из муниципального бюджета, соответственно,  отсутствие выделенных из бюджета города средств на производство противопожарных мероприятий, о которых указано в предписание, не позволяет произвести эти работы. Таким образом, вина должностного лица в данном правонарушении отсутствует.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица в совершении вменённого ему правонарушения доказанной по следующим основаниям.    

Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Несмотря на непризнание должностным лицом своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения его виновность подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 161/1 от 25.11.2013 года, составленным с участием Кузнецова А.А., в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, аналогично указанным в установочной части постановления и имеются объяснения Кузнецова А.А. следующего содержания: «Нарушения будут устранены только в случае финансирования этих работ» (л.д. 3-4); -определением от 25.11.2013 года протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы на рассмотрение мировому судье (л.д. 5); - свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке юридического лица на учёт в налоговом органе, подтверждается факт постановки на учёт в качестве юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова ( л.д. 6-7); -свидетельством о государственной регистрации права 64- АВ 990460 от 22.04.2011 года, согласно которому нежилое помещение, общей площадью118 кв.м., этаж 3, по адресу: <АДРЕС> принадлежит на праве оперативного управления МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова (л.д. 8); - контрактом на право оперативного управления объектом нежилого фонда от 22.10.2007 г. № 2115,предметом которого выступает объект, площадью 60,1 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>. В силу п.3.3 указанного контракта Пользователь  (МУЗ «Центр медицинской профилактики») помимо прочего обязан содержать  объект в соответствии с нормами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными правилами и требованиями по охране жизни и здоровья  граждан (л.д. 9);

-дополнительным соглашением №3 от 09.11.2010г. к контракту №2115 от 22.10.2007 г. в контракт внесены изменения, а именно, указано: «объект общей полезной площадью - 118 кв.м.» (л.д. 10); - Уставом МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова, на основании которого учреждение осуществляет свою деятельность ( л.д. 11-14); - постановлением мэра г. Саратова от 22 августа 2005 года № 440 Кузнецов А.А. назначен на должность главного врача МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова (л.д. 15); - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26.11.2012 года № 278, на основаниикоторого проведена проверка в помещении МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации <АДРЕС> ( л.д. 17-18);- актом проверки органом государственного контроля № 278, согласно которого в ходе проведённой проверки в помещении МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и выдано предписание №278/1/278 (л.д. 19-20); - предписанием № 278/1/278 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения указанных в нём пунктов - до 01.11.2013 года, которое было получено Кузнецовым А.А., о чём свидетельствует указание и подпись в предписании (л.д. 21). Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья находит установленным, что должностным лицом - главным врачом МУЗ «Центр медицинской профилактики» Кузнецовым А.А., своевременно получившим предписание органа пожарного надзора и согласившимся с необходимостью его исполнения в указанные в предписание сроки (о чём свидетельствует факт отсутствия обжалования данного предписания) 2 пункта предписания своевременно выполнены не были. Доводы защитника должностного лица о невиновности Кузнецова А.А., ввиду отсутствия финансирования, не может быть принят как основание для освобождения его от ответственности, поскольку согласно представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, именно на Кузнецове А.А. как на должностномлице организации использующей на праве оперативного управления помещение по адресу: <АДРЕС>, лежит обязанность по соблюдению противопожарных норм и правил.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главного врача «Центр медицинской профилактики»  Кузнецова А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. При назначении должностному лицу - главному врачу МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова Кузнецову А.А. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что часть установленных в предписании требований была выполнена должностным лицом в установленные в предписании сроки. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - главного врача МУЗ «Центр медицинской профилактики» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова Кузнецова А. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или мировому судье судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области) Расчётный счёт: 40101810300000010010 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области БИК: 046311001 ИНН: 6450604733 КПП: 645001001 ОКАТО: 63401000000 КБК: 177 1 16 90040 04 6000 140 Наименование платежа: «Штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности». Мировой судья Е.Е.Леднева