Решение по делу № 5-103/2023 от 08.06.2023

Дело № 5-103/2023

УИД 29MS0047-01-2023-001092-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного наказания

с. Карпогоры                                                                                           08 июня 2023 года                                                                                                           

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Худякова О.С., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д.19,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чабиева Зураба Ваховича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Чабиев З.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>), являющегося поставщиком информации  в ГИС ЖКХ, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушил требования п. 15 разд. 10  Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно в ГИС ЖКХ не размещены отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2020-2022 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чабиев З.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание - государственный жилищный инспектор консультант отдела контроля раскрытия информации <ФИО1>   не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, начальник правового отдела <ФИО2> просила провести судебное заседание без участия представителя государственной жилищной инспекции Архангельской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 15 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (в ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами организация обязана размещать в ГИС ЖКХ информацию об отчетах о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности в срок установленный частью 11 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Архангельской области 25 апреля 2023 года в рамках рассмотрения обращения депутата Совета депутатов муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> Г.И. установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не разместило в ГИС ЖКХ информацию об отчетах о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Между тем, в нарушение пункта 15 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не разместило в ГИС ЖКХ информацию об отчетах о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности в течение I квартала текущего 2023 года, за предыдущий 2022 год, то есть до 01 апреля 2023 года.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является  директор Чабиев З.В.

Факт совершения директором МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от 18 мая 2023 года,

- обращением депутата Совета депутатов муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> Г.И. в  Государственную инспекцию Архангельской области;

- скрин-шотами страниц с сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства,

- актом проверки/оценки лицензиата, подавшего заявление на продлении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17 апреля 2023 года,

- распоряжением Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 17 апреля 2023 года № <НОМЕР> «Об отказе в продлении действия лицензии»,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

- иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, мировой судья находит вину Чабиева З.В. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, то есть неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения (привлекался по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ 12.01.2023).

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,  существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Так, как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение положений статьи 3.4 КоАП РФ в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, при этом, ранее должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чабиев З.В. уже привлекался к административной ответственности в виде предупреждения.

На основании изложенного, прихожу к выводу возможности назначения Чабиеву З.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать директора муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чабиева Зураба Ваховича, <ДАТА2> рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по оплате штрафа.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, номер счета получателя платежа - 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11648000,    КБК 43511601133019000140, УИН 0210237100000000027380401, назначение платежа: постановление № 5-103/2023 от 08.06.2023 су № 2 Пинежского судебного района АО.

Об уплате штрафа уведомить мирового судью, предоставив копию квитанции в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области  в течение десяти суток со дня получения копии  постановления.

Мировой судья                                                                                                      О.С. Худякова