Решение от 13.06.2017 по делу № 5-339/2017 от 13.06.2017

Дело № 5-26-339/2017 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Котово 13 июня 2017 года Мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области Рева Оксана Алексеевна (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сахнова А.Н.,<ДАТА2>, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 076631 от 15.05.2017, Сахнов А.Н., будучи должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств не выполнил в срок законное предписание должностного лица. Сахнов А.Н. с протоколом не согласен. По ходатайству Сахнова А.Н. к материалам дела приобщена должностная инструкция механика МБУ «Городское хозяйство», сведения о контракте от 30.05.2017, копия трудовой книжки Сахнова А.Н., гарантийное письмо от 31.05.2017; платежные поручения от 06.06.2017, Устав МБУ «Городское хозяйство». Судья, исследовав материалы дела, выслушав механика МБУ «Городское хозяйство» Сахнова А.Н., приходит к следующему. Нормами ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В протоколе об административном правонарушении от 15.05.2017 не указано, какое именно предписание и какого должностного лица не исполнил механик МБУ «Городское хозяйство» Сахнов А.Н. Установлено, что согласно акту проверки от 13.04.2017, в период с 09 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. 13.04.2017 старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району Толчиным А.Н. проведена плановая, выездная проверка в отношении МБУ «Городское хозяйство» на предмет выполнения предписания № 9 от 13.03.2017. При проведении проверки присутствовал механик МБУ «Городское хозяйство» Сахнов А.Н. В результате проверки были выявлены нарушения и 14.04.2017 на имя директора МБУ «Городское хозяйство» Минаева С.В. выдано предписание № 13, согласно которому в срок до 13.05.2017 директору МБУ «Городское хозяйство» Минаеву С.В. предписано согласно приказу Минтранса РФ № 273 от 21.08.2013 установить на автобус ПАЗ 3205 государственный номер Р964 ОА тахограф; в соответствии с приказом Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» провести аттестацию директора МБУ «Городское хозяйство» Минаева С.В. Указанное предписание вручено механику МБУ «Городское хозяйство» Сахнову А.Н. 15.05.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБУ «Городское хозяйство» на предмет исполнения предписания № 13 от 14.04.2017. В ходе проверки было установлено, что не исполнены требования предписания в части установки на автобус ПАЗ 3205 государственный номер Р964 ОА тахографа. Проверка исполнения предписания от 14.04.2017 проведена в присутствии механика МБУ «Городское хозяйство» Сахнова А.Н. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. В силу пункта 5.9.6 Устава МБУ «Городское хозяйство» руководитель учреждения в пределах, установленных законодательством РФ и Уставом, распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, выдает доверенности. Согласно должностной инструкции, в обязанности механика МБУ «Городское хозяйство» входит обеспечение технически исправного состояния подвижного состава, выпуск его на линию в соответствии с графиками и заявками подразделений и определение неисправностей при приеме с линии по окончании работы. Проводит инструктаж водителей перед выездом на линию. В своей производственной деятельности механик непосредственно подчиняется директору и поддерживает взаимосвязь с мастерами и зам. По производственным вопросам по вопросам исправного состояния и безопасной эксплуатации транспорта. Согласно представленной информации, 30.05.2017 между МБУ «Городское хозяйство» и ООО «ТАХОГРАФ» 29.05.2017 заключен контракт на закупку тахографа. Тахограф приобретен за счет средств бюджета городского поселения г. Котово, оплата по контракту произведена 06.06.2017, что подтверждается платежными поручениями. Приведенные обстоятельства дают основания для вывода о том, что ненадлежащее исполнение требований, указанных в предписании от 14.04.2017, допущено не механиком МБУ «Городское хозяйство» Сахновым А.Н. Фактически лицом, ответственным за выполнение указанных в предписании нарушений является директор учреждения, которому Уставом предоставлено право на заключение договоров в пределах, установленных Уставом учреждения. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что предписание выдано ненадлежащему лицу, механик МБУ «Городское хозяйство» Сахнов А.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях механика МБУ «Городское хозяйство» Сахнова А.Н. состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░