Решение по делу № 5-243/2012 от 29.10.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2012 г.                                                                                         г.о. Самара

Мировой судья судебного участка №29 Самарской области Дудова Е.И., рассмотрев дело №5-243/12 об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТО», находящегося по адресу: ***, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            12.09.2012 г. должностным лицом ***1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТО», согласно которому  предписание *** от 06.06.2012г. ООО «КОНТО» по адресу: ***,  не выполнено, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель  ООО «КОНТО» по доверенности ***2 представила возражения, в которых указано, что ООО «КОНТО» с протоколом об административном правонарушении *** от 12.09.2012г. не согласно, считает его незаконным, необоснованным, а дело об административном правонарушении — подлежащим прекращению по следующим основаниям. ООО «КОНТО» ранее выданное предписание *** от 06 июня 2012 г. выполнено в установленный в предписании срок (до 30 июля 2012 г.), о чем *** было сообщено письмом ООО «КОНТО» исх. *** от 11 июля 2012 г. Так, уже к 11 июля 2012 г. были в наглядной и доступной форме доведены до сведения потребителей Правила оказания услуг общественного питания - путем размещения в уголке потребителя, в месте, удобном для ознакомления потребителя, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов), о весе порций готовых блюд (в том числе пиццы) — путем размещения информации в меню пиццерии. Позже, письмом б/н и даты (получено ООО «КОНТО» 10 сентября 2012 г.) Общество было приглашено в отдел *** для составления протокола об административном правонарушении, выразившемся в неустранении нарушений законодательства в части наличия информации для потребителей о Правилах оказания услуг общественного питания.  Однако,   в деяниях ООО «КОНТО» отсутствуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обратное не доказано и не может быть доказано в связи с отсутствием правонарушения.  *** в подтверждение факта правонарушения представлен лишь акт. Однако акт составлен в одностороннем порядке, в отсутствие законного представителя ООО «КОНТО», в отсутствие свидетелей. В связи с указанным акт не является достаточным доказательством и, соответственно, не может служить подтверждением не существовавшего события административного правонарушения. Кроме того, административным органом нарушена процедура проведения проверки. В нарушение Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»   ООО «КОНТО» не было уведомлено о проведении проверки. Проверка проводилась в отсутствие руководителя ООО «КОНТО». В нарушение п. 1, п. 2, п. 4 ст. 16 Закона, акт проверки составлен единолично, в отсутствие законного представителя ООО «КОНТО». Кроме того, акт был передан Обществу позже, лишь при составлении протокола об административном правонарушении. Представитель по доверенности ООО «КОНТО» ***3, присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении, действовал на основании доверенности от 06.09.2012 г., предоставляющей лицу правомочия предоставлять и получать необходимые документы при проведении внеплановой проверки. Соответственно ***3 не был наделен правомочиями на представление интересов Общества при составлении протокола об административном правонарушении. Представитель по доверенности ООО «КОНТО» явился лишь для получения информации по внеплановой проверке, а *** был составлен протокол об административном правонарушении. Таким образом, *** были нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ для процедуры по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от «02» июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, просили производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «КОНТО» прекратить.

Представитель *** поддержала протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «КОНТО» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо за неисполнение в срок законного предписания ***. Протокол об административной ответственности был составлен без нарушения закона, в присутствии представителя  ООО «КОНТО» по доверенности ***3. ООО «КОНТО» не было представлено доказательств до составления  протокола об устранении в срок законного предписания. Вина ООО «КОНТО» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана в полном объеме, в настоящее время по представленным представителем ООО «КОНТО» документам усматривается, что юридическое лицо устранило нарушения, выявленные в предписании *** от 06.06.2012г.

Выслушав представителя ООО «КОНТО», представителя ***, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «КОНТО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом *** от 12.09.2012 г., в котором указано, что при проверке ООО «КОНТО» выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей *** от 06.06.2012г., установлено невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в части наличия информации для потребителей о Правилах оказания услуг общественного питания, информации о весе порций готовых блюд (пицца);

- предписанием *** от 06.06.2012г., где указано, что выявлены нарушения ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10, 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036, которые необходимо устранить в срок до 30.07.2012г.:

П. 1 - довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме информацию о Правилах оказания услуг общественного питания;

П. 2 - довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме информацию, содержащую сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов), о весе порций готовых блюд;

  - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.08.2012; 

- актом проверки *** от 05.09.2012г., согласно которому на момент проверки предписание *** от 06.06.2012г. не выполнено. 

Изучив материл дела, мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «КОНТО».

При определении наказания суд учитывает, что ООО «КОНТО» выполнило предписание *** от 06.06.2012г., что также подтвердил представитель *** в судебном заседании. Суд считает, что в рассматриваемом случае действия ООО «КОНТО» формально образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, того, что  тяжких последствий не наступило, вышеуказанные действия ООО «КОНТО» не представляют каких-либо опасных существенных угроз для личности, общества или государства, ООО «КОНТО» предприняты меры к устранению допущенных нарушений, а потому, суд считает возможным освободить ООО «КОНТО» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В силу ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9,  29.9,  29.10 КоАП РФ мировой судья,

                                                       П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТО» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, освободив ООО «КОНТО» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

 Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мотивированное постановление изготовлено 01.11.2012 года.

Мировой судья                                                                                             Е.И. Дудова