Решение по делу № 5-634/2016 от 06.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-634/16

Резолютивная часть постановления оглашена 06.10. 2016 г.                                       г. Самара Мотивированное постановление составлено 07.10.2016г.И.о. мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самара Кузнецова И.И. (443030 г.Самара ул. Спортивная, д.17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.48 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» Носовой<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>

Установил:

           Согласно постановлению прокурора Ленинского района г.Самара о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2016г. в прокуратуру Ленинского района г. Самара 19.09.2016г. из избирательной комиссии Самарской области поступил материал проверки по обращению кандидата в депутаты ГосударственнойДумы   Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва <ФИО2> о нарушении избирательного законодательства, а именно  об отказе директором МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» Носовой<ФИО> предоставить  место на информационном стенде для размещения агитационного печатного материала, что является нарушением   избирательного законодательства.

В судебном заседании должностное лицо- директор МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» Носова<ФИО> вину в совершении правонарушения не признала по основаниям, изложенным  в письменных возражениях.

Помощник прокурора Ленинского района г.Самара  <ФИО4>   в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав   помощника прокурора Ленинского района г. Самары, должностное лицо, привлекаемое к ответственности, суд находит вину   директора МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» Носовой<ФИО> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

           В соответствии с п.1, п.8 ст. 54 Федерального закона РФ от 12.06.2011 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях на   зданиях,    сооружениях    и    иных   объектах    (за   исключением    мест предусмотренных  пунктом  7  настоящей статьи) только  с  согласия  и на условиях   собственников,   владельцев   указанных   объектов.   Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации субъектов  Российской   Федерации   и   (или)  муниципальных   образований превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется  на равных условиях     для     всех     кандидатов,     избирательных     объединений,     для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом, за размещение агитационных материалов на объекте находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

  Статья    5.48   Кодекса   Российской   Федерации   об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума на размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума превышает 30 процентов, а равно нарушение организациями, оказывающими рекламные услуги, условий размещения агитационных материалов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

            Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.09.2016г. в прокуратуру Ленинского района г.Самара из Избирательной комиссии Самарскойобласти поступил  материал проверки по обращению  кандидата   в   депутаты   Государственной   Думы   Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва <ФИО2> о нарушении избирательного законодательства.

30.08.2016 на информационном стенде, расположенном на окне фасада здания театра «Самарская площадь» по адресу: г. Самара, ул. Садовая, д. 231 помощником кандидата   <ФИО2>  были   обнаружены   агитационные   плакаты кандидатов политической партии «Единая  Россия» (<ФИО5>, <ФИО6>. Кандидат  <ФИО2>  обратился   в   МБУК   г.о. Самара «Театр Самарская площадь»  с  целью предоставить  место на информационном стенде для размещения агитационного печатного материала.

           Письмом директора МБУК г.о. Самара «Театр «Самарская площадь» Носовой<ФИО> за исх. № 202 от 01.09.2016 кандидату<ФИО2> отказано в размещении агитационного материала на информационном стенде по адресу: г. Самара, ул. Садовая, д. 231 по тем основаниям, что помещение по адресу: г.Самара, ул. Садовая, д.231 закреплено за МБУК г.о. Самара «Театр «Самарская площадь на праве оперативного управления и согласно п.8 ст. 54
Федерального закона от 12.06.2002№67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и
на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Кроме этого, в соответствии с приказом художественного руководителя МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» от 10.08.2016 № 20 размещение предвыборных печатных агитационных материалов в МБУК г.о. Самара «Театр«Самарская площадь» допускается на информационномстенде, расположенном на окне фасада здания, слева от входа с улицы в количестве не более 2-х агитационных материалов. Размещение агитационных материалов в иных местах не допускается. На момент обращения помощника
кандидата все имеющиеся площади на окнах фасада здания были заняты
другими агитационными материалами по заявкам, поданным ранее.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора г.Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2016г., объяснениями Носовой<ФИО>, обращениями председателя Избирательной комиссии Самарской области прокурору Самарской области, обращением<ФИО9> к председателю Избирательной комиссии Самарской области от 06.09.2016г., ответ МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» на обращение председателя Избирательной комиссии Самарской области от 09.09.2016г., Приказом МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» от 10.08.2016г., ответомМБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» на обращениекандидата <ФИО2> от  01.09.2016г., фотоматериалами, заявками зарегистрированных кандидатов <ФИО10>, <ФИО11> на размещение агитационных материалов, согласиями директора Носовой<ФИО> на размещение печатных агитационных материалов, Уставом МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь», должностной инструкцией  директора театра. 

             Согласно пункту   9 статьи 54 Федерального закона <НОМЕР> РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  референдуме граждан Российской Федерации» организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

           Соответственно, указанные организации, предоставив разрешение разместить агитационные материалы одному кандидату, избирательному объединению, не вправе отказать в выдаче аналогичного разрешения другим кандидатам (избирательным объединениям).

           Закрепленные в пункте 8 части 54 Федерального закона равные условия для всех кандидатов, избирательных объединений на размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в муниципальной собственности императивно направлены на обеспечение равных прав соответствующих участников избирательного процесса на возможность ими реализации права, установленного вышеуказанной нормой Федерального закона.

           Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ директора МБУК г.о. Самара «Театр «Самарская площадь» Носовой<ФИО>  в возможности размещения агитационного печатного материала кандидата  <ФИО2> в помещении по адресу: г. Самара, ул. Садовая, д. 201, закрепленного за МБУК г.о. Самара «Театр «Самарская площадь», нарушил право зарегистрированного кандидата на размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в муниципальной собственности, что влечет административную ответственность   по  ст. 5.48 КоАП РФ.

   При изложенных обстоятельствах совершенное  должностным  лицом правонарушение не может быть признано малозначительным, что согласуется с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

   При определении вида и размера административного наказания  должностному лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности,  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

 Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11, ст.  5.48  КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Должностное лицо- директора МБУК г.о.Самара «Театр «Самарская площадь» Носову<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.48 КоАП РФ и  назначить ей   наказание в виде административного штрафа в размере 3000   рублей.

 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/с 40101810200000010001, отделение Самара г. Самара КБК 41511690020026000140ОКТМО 36701000.

 Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области. И.о. мирового судьи (подпись) И.И.КузнецоваКопия верна

Мировой судья