Решение по делу № 5-294/2020 от 27.07.2020

Дело № 5-27-294/2020г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Котово

Волгоградской области                                                    30 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области Куготов Мурат Фицевич (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 27 Котовского судебного района Волгоградской области 07 июля 2020 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ», юридический адрес: 403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. 60 лет ВЛКСМ, д. 8, кв. 90, ИНН 3414016177, ОГРН 1063453036130, дата государственной регистрации юридического лица 11.09.2006, привлекаемого к административной ответственности по статье 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В результате рассмотрения материалов, предоставленных в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия из ФГУП «ГРЧЦ», было выявлено нарушение, а именно: Общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии № 152884 (предоставление абонентам услуг доступа в сеть «Интернет»), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), с нарушением требований пунктов 1, 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На основании части 1 статьи 15.1 Федерального она от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая Автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС). Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101. Порядок получения доступа операторам связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к информации, содержащейся в ЕАИС, утвержден приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 № 169. В соответствии с пунктом 2 Порядка получения доступа, направленного на реализацию императивного требования закона об ограничении оператором связи доступа к таким сайтам, оператору связи обеспечен круглосуточный автоматический режим выгрузки из реестра перечня доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет». В соответствии с частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет». Из материалов, предоставленных в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФГУП «ГРЧЦ» следует, что общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» не в полном объёме выполняет требования пунктов 1, 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Мониторинг проводился с помощью технического средства контроля (аппаратный агент АС «Ревизор»), установленного на сети связи общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» по договору № 004/34-2017 от 19.06.2017. Количество адресов ресурсов в сети «Интернет» содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, доступ к которым оператор связи не ограничил на 11.06.2020 составляет 3 адреса. Адреса ресурсов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, доступ к которым оператор связи не ограничил: - http://www.pravda.com.ua/rus/news/2015/04/1/7063421/ - http://bz.ks.ua/society/54689-pravyy-sektor-obyavil-nabor-molodyh-boycov.html -http://ru.wikiislam.net/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0% B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE_%D0%BB%D0%B8_%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B5_%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%88%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%BC%D1%83%D1%81%D1%83%D0%BB%D1%8C%D0%BC%D0%B0%D0%BD_%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B8_%D1%83%D0%DC%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5. Скриншоты из АС «Ревизор», указанные в протоколе мониторинга № 34/53 от 15.06.2020 прилагаются к протоколу. Таким образом, оператором связи обществом с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» не исполнена обязанность по ограничению и возобновлению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», чем нарушены пункты 1, 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». В связи с чем, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» 02 июля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.34 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГарантЭнерго» Астаховой Н.С. поступило письменное заявление, согласно которому просит рассмотреть дело об административном правонарушении, допущенном ими по статье 13.34 КоАП РФ без их участия. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» о месте и времени рассмотрения дела и, учитывая, что от законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судья считает, что имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ». Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Нормами статьи 13.34 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований. В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно части 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет». В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет» и возобновить доступ к сайтам в сети «Интернет» в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», из единого реестра. В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии № 152884 (предоставление абонентам услуг доступа в сеть «Интернет»), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), с нарушением требований пунктов 1, 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением о привлечении к ответственности общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» по статье 13.34 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении № АП-34/6/862 от 02 июля 2020 года; актом мониторинга № 34/54 от 15 июня 2020 года; протоколом мониторинга № 34/53 от 15 июня 2020 года; копией сертификата соответствия выданного ООО «ЦКСП» 11 декабря 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 16 июня 2020 года. При рассмотрении дела суд учитывает, что неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, угрожает безопасности государства, что исключает в данном случае возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также исключает возможность признания вменяемого обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.34 КоАП РФ полностью доказана. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенногои руководствуясь статьёй 13.34, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН 3445053806 КПП 344401001 р/счет 40101810300000010003 отделение Волгоград г. Волгоград БИК 041806001 ОКТМО 18626000 КБК 80311601133019000140 УИН 0355266600000000000153566 (протокол об административном правонарушении № АП-34/6/862 от 02 июля 2020 года). В силу требований части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 названного Кодекса. Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ», что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 27 Котовского судебного района Волгоградской области. Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-СВЯЗЬ-ТВ», что согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток содня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья                                                                            М.Ф. Куготов

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.

Мотивированное постановление составлено 30 июля 2020 года.

Мировой судья                                                                           М.Ф. Куготов