Решение по делу № 5-963/2014 от 16.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2014 года                                                                                  г. Самара***

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело № 5-963/2014 об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Достойное жилье» (***, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Достойное жилье» не исполнило законное предписание *** от 15.07.2014 г. по адресу: г*** в установленный срок, о чем 06.11.2014г. государственный жилищный инспектор ***1 составил протокол *** об административном правонарушении по  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Достойное жилье»по доверенности ***2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины товарищества в совершении административного правонарушения, о чем приобщила письменные объяснения по делу за подписью Председателя Правления ТСЖ «Достойное жилье» ***. Также указала, что капитальный ремонт указанного в предписании дома был проведен в 2012 году, дом 1955 года постройки, запланирован капитальный ремонт на 2014 год, но в 2014 году не произведен. Просила учесть, что денежные средства ТСЖ находились в *** в настоящее время денежных средств для исполнения предписания не достаточно. Приобщила копии документов, в том числе копию решения Арбитражного суда *** области по делу *** года о взыскании с товарищества денежных средств в пользу *** копии ведомости объемов планируемых работ по капитальному ремонту дома *** на 2014 год с приложениями, утвержденных ***

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г*** N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиНТЭЖФ). В силу п. 1.1 ПиНТЭЖФ настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II ПиНТЭЖФ техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

            Согласно п. п. 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и систем водоотвода; защиту от увлажнений конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

  Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Достойное жилье» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом  об административном правонарушении *** от 06.11.2014 г., согласно которому, ТСЖ «Достойное жилье» не выполнил в срок законное предписание *** от 15.07.2014г. по сроку исполнения до 06.10.2014г. Бездействие ТСЖ «Достойное жилье» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием *** от 15.07.2014г., где указано, что выявлены нарушения по адресу: г.о***, которые необходимо устранить в срок до 06.10.2014 г.: неисправность кровельного покрытия над комнатой квартиры ***. Предписание было получено представителем товарищества, в установленном порядке не обжаловано;

- распоряжением о проведении проверки *** от 26.09.2014г., где указано, что необходимо провести проверку;

  - актом проверки юридического лица *** от 05.11.2014г., согласно которому, установлен факт неисполнения в срок предписания *** от 15.07.2014г.

    Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. в редакции от 19.12.2013г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

   Мировой судья в рассматриваемом деле не усматривает признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения представляют угрозу безопасности проживающих в доме лиц и существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения. Из представленных копии ведомости объемов планируемых работ по капитальному ремонту дома *** на 2014 год с приложениями, утвержденных ***не усматривается выполнение работ по ремонту кровли дома.

  Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ТСЖ «Достойное жилье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу также не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, принимая во внимание, что никаких доказательств исполнения вышеуказанного предписания в установленный срок не представлено, мировой судья считает необходимым подвергнуть ТСЖ «Достойное жилье» административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ мировой судья,

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Достойное жилье» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ***

            Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280), р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36701000.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; тел./ факс 8 (846) 263 37 01.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                    Т.М. Шабанова