Решение по делу № 5-404/2021 от 27.10.2021

Дело № 5 - 404/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о  назначении административного наказания

с. Карпогоры                                                                                              27 октября 2021 года                                                                                       

Мировой судья судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области Велигжанина Е.В., находящийся по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул.Быстрова, д.19, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Телова Артема Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>у с т а н о в и л :

Телов А.А. , будучи <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 01 июня 2021 года с 13 час. 01 мин до 23 час. 59 мин. допустил розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно: в 13 час. 48 мин. было реализовано вино фруктовое столовое полусладкое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,7 л., по цене 120 руб.;  в 14 час. 26 мин. было реализовано вино фруктовое столовое полусладкое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,7 л., по цене 120 руб.;  в 15 час. 29 мин. была реализована водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 295 руб.;  в 15 час. 34 мин. было реализовано вино фруктовое столовое полусладкое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,7 л., по цене 120 руб.; в 17 час. 26 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 360 руб., в 19 час. 50 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 360 руб., в 20 час. 13 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,25 л., по цене 170 руб., в 20 час. 38 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 360 руб., чем нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные требованиям п. 9 ст. 16 Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 года №171-ФЗ), абз. 1 и 4 подп. 2 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее - постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть Телов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

В судебное заседание Телов А.А. и его  представитель - <ФИО1> не явились. Просили рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв, и соответствующие документы. Из отзыва следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет торговлю алкогольной продукцией по адресу <АДРЕС>. Согласно договору на оказание возмездных услуг от 16 апреля 2019 года ИП <ФИО2> предоставляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» услуги по продаже алкогольной продукции и продуктов питания. В этих целях ИП <ФИО2> принял на работу продавца-кассира <ФИО3>  31 мая 2021 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был издан Приказ № б/н «О запрете алкогольной продукции в июне 2021 года». Под личную подпись с приказом  были ознакомлены ИП <ФИО2> и продавец-кассир <ФИО4> Однако, <ФИО4> в процессе рабочей смены        1 июня 2021 года по собственной невнимательности забыла о запрете продаж, тем самым нарушив нормы действующего законодательства. Считает, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принял все меры по недопущению нарушения закона. Правонарушение совершено продавцом, в связи с чем, полагает, что в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телова А.А. состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ отсутствует. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3  ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №;171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.7 Областного закона от 28.06.2010 года №182-14-ОЗ Правительство Архангельской области вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона       «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Абзацами первым и четвертым подп.2 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым п. 9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года        №171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения Международного дня защиты детей (1 июня).

Из материалов дела следует, что министерством агропромышленного комплекса и торговли  Архангельской области на основании задания от 09.07.2021 следует повести мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных об объектах  контроля, содержащихся в информационных системах, в том числе в ЕГАИС, путем проведения мониторинга указанной информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» выгрузку отчета «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам» для анализа сводных данных по юридическим лица, совершившим розничные продажи алкогольной продукции в регионе 01.06.2021 (Международный день защиты детей), в период действия временных федеральных и региональных ограничений, в период с 13 до 24 час. по местному времени, когда розничная продажа алкогольной продукции не допускается. Контрольные мероприятия необходимо провести в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В целях исполнения указанного выше задания, министерством в системе ЕГАИС выявлены организации, в которых зафиксирована розничная продажа маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 13:01 час. до 23:59 час. 01.06.2021, в том числе, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в торговом объекте по адресу: <АДРЕС>, а именно: в 13 час. 48 мин. было реализовано вино фруктовое столовое полусладкое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,7 л., по цене 120 руб.;  в 14 час. 26 мин. было реализовано вино фруктовое столовое полусладкое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,7 л., по цене 120 руб.;  в 15 час. 29 мин. была реализована водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 295 руб.;  в 15 час. 34 мин. было реализовано вино фруктовое столовое полусладкое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,7 л., по цене 120 руб.; в 17 час. 26 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 360 руб., в 19 час. 50 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 360 руб., в 20 час. 13 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,25 л., по цене 170 руб., в 20 час. 38 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 360 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заданием о проведении мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных об объектах контроля, содержащихся в информационных системах, в том числе в ЕГАИС, выпиской из ЕГРЮЛ на согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Телов А.А., лицензией на розничную продажу алкогольной продукции сроком с 24.06.2016 по 23.06.2022, выданной министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, перечнем организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени с 13 час. 01 мин. до 23 час. 59 мин. 01.06.2021 года, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени с 13 час. 01 мин. до 23 час. 59 мин. 01.06.2021 года

Доводы об отсутствии вины Телова А.А. в совершении вменяемого правонарушения в связи с тем, что им были приняты все меры по недопущению нарушения закона, что подтверждается договором на оказание возмездных услуг с ИП <ФИО5> приказом о запрете продажи алкогольной продукции в июне 2021 года, объяснительной продавца <ФИО4>, осуществившей реализацию алкогольной продукции, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций.

Исходя из  представленного договора возмездного оказания услуг заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заказчик) и ИП <ФИО5> (исполнитель) от 16.04.2019 г., последний предоставляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» услуги, в том числе по продаже алкогольной продукции и продуктов питания в торговом объекте по адресу <АДРЕС>

Согласно п. 2.2.7 Договора Исполнитель вправе осуществлять услуги по Договору как лично, так и с привлечением третьих лиц. При этом Исполнитель за действия третьих лиц отвечает как за свои собственные, и несет соответствующую ответственность.

Из п. 6.2.6 Договора следует, что Исполнитель несет ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, а также за продажу алкогольной продукции в неустановленное время, путем полной компенсации Заказчику сумм административных штрафов наложенных на последнего.

Таким образом, в силу принципов свободы и прямого толкования договора в данном случае ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» несет ответственность за продажу алкогольной продукции в неустановленное время, а ИП <ФИО2> полностью компенсирует Обществу суммы наложенных административных штрафов.

Факт письменного уведомления работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о запрете на продажу алкогольной продукции 1 июня 2021 года с 13 до 24 часов, не свидетельствует о том, что директором Общества выполнялись все необходимые действия к соблюдению данного запрета в торговом объекте по вышеуказанному адресу, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением сотрудниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом, а также выполнением ими соответствующих правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи алкогольной продукции в период ограничений дает основания для вывода об обратном, и о виновности директора Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телов А.А. допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поэтому, действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол составлен с  соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, Телов А.А. извещен о составлении протокола.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, в том числе место совершения и обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, личность виновного и его имущественное положение.  

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, согласно ст. 4.2  КоАП РФ, учитываю совершение лицом правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3  КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку данным правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из того, что правонарушение совершено впервые, прихожу к выводу о назначении Телову А.А. наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи без конфискации алкогольной продукции, поскольку административным органом данная продукция в соответствии с требованиями  ст. 27.10 КоАП РФ не изымалась.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

Признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телова Артема Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 (Двадцать  тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

 Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:        наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области), ИНН 2900000367, КПП 290101001, ОКТМО 11648000, Банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, счет получателя 0310064300000012400, ЕКС № 40102810045370000016, КБК 08311601333010000140, УИН 0319733400000000023245529 назначение платежа - уплата штрафа по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (протокол от 28.09.2021 №178-пн/205), предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №2 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.          

Мировой судья                                                                                                     Е.В. Велигжанина