Решение по делу № 5-381/2017 от 23.08.2017

Дело № 5-381/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Артемовский 23 августа 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Артемовского судебного района Свердловской области Дианова М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Королева <ФИО1>,

при секретаре Хайрулиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Жилкомстрой» КОРОЛЕВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> фактически проживающего в <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Королев А.М. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, 22.06.2017 года в 17:50 часов установлено, что Королев А.М., являясь должностным лицом, ответственным за должностную деятельность по содержанию автомобильных дорог на основании устава МБУ <АДРЕС> «Жилкомстрой», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, повлекшие причинение тяжести вреда здоровью потерпевшего, допустил образование дефектов покрытия на проезжей части, древесно-кустарная растительность, не обеспечивающая треугольник видимости, в нарушение п. 3.1.1, п. 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93, на перекрестке <АДРЕС> недалеко от дома <АДРЕС>.

В судебном заседании Королев А.М. вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что признает, что на перекрестке <АДРЕС> в городе <АДРЕС> присутствует древесно-кустарная растительность, которая не обеспечивает надлежащий обзор за дорожной ситуацией. Между тем, могла ли растительность стать причиной дорожно-транспортного происшествия, это не установлено. Не установлена причинно-следственная связь между наличием древесно-кустарной растительности и гибелью потерпевшего. Кроме того, не установлено, в каком состоянии находился потерпевший в момент дорожно-транспортного происшествия, мог ли он сам спровоцировать ДТП. Считает, что в его действиях нет состава вмененного правонарушения, просит производство по делу прекратить.

  Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 раздела IV приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружениях на них» в работы по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Пунктом 3.1.1  ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.3.1  ГОСТа Р 50597-93, на пересечениях автомобильных дорог в одном уровне при отсутствии застройки должно быть обеспечено расстояние видимости в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил.

Как усматривается из копии распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> Королев А.М. с <ДАТА8> по <ДАТА9> назначен на должность директора Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Жилкомстрой» (л.д. 6).

Из копии Устава Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Жилкомстрой» установлено, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ органами местного самоуправления <АДРЕС> городского округа  полномочий, в том числе, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение осуществляет, в том числе, дорожную деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 56 Устава МБУ <АДРЕС> «Жилкомстрой» директор действует от имени учреждения, добросовестно и разумно предоставляет его интересы и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством и уставом учреждения.

Как усматривается из рапорта госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2>, 22.06.2017 года в ходе обследования эксплуатационного состояния места ДТП совместно с директором МБУ <АДРЕС> «Жилкомстрой» Королевым А.М. на <АДРЕС>, принадлежащей органам местного самоуправления и переданной в оперативное управление МБУ <АДРЕС> «Жилкомстрой», в 17:50 часов выявлены нарушения в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной  дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения и не принятие мер по ликвидации недостатков улично-дорожной сети в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на <АДРЕС> нарушены п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на покрытии проезжей части дефекты покрытия, также п. 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 11.9 СП 42. 13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений, в треугольнике видимости древесно-кустарная растительность (л.д. 33-36).

По результатам обследования составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 5).

Между тем, ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Как усматривается из копии рапорта по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 22.06.2017 года по адресу: <АДРЕС> велосипедист <ФИО3> скончался на месте ДТП до приезда скорой медицинской помощи (л.д. 9).

Таким образом, последствия, наступившие в результате дорожно-транспортного происшествия, не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, для привлечения Королева А.М. к административной ответственности за указанное правонарушение, необходимо установление причинно-следственной связи между наличием на <АДРЕС> древесно-кустарной растительности и наступившими последствиями - дорожно-транспортным происшествием, в результате которого наступила гибель потерпевшего.

Как усматривается из представленного суду рапорта, 22.06.2017 года около 17:30 часов на <АДРЕС>, <ФИО4>, управляя автомобилем <ОБЕЗЛИЧЕНО> с прицепом, подъезжая к ул. <АДРЕС>, допустил наезд прицепом на велосипедиста <ФИО3>, двигавшегося в попутном направлении по правому краю проезжей части дороги по ходу движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между наличием на перекрестке древесно-кустарной растительности и дорожно-транспортным происшествием, в результате которого наступила гибель потерпевшего, в ходе проведенной ГИБДД проверки установлена не была. Кроме того, до настоящего времени по данному факту не было принято итогового процессуального решения, вступившего в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях Королева А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, наличие на <АДРЕС> древесно-кустарной растительности подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Так, в рапорте по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 22.06.2017 года по адресу: <АДРЕС> в ходе обследования дорожных условий на месте ДТП установлено, что данный участок дороги принадлежит МБУ <АДРЕС> «Жилкомстрой», выявленные недостатки: дефекты покрытия, отсутствие дорожного знака 2.1, отсутствие горизонтальной разметки, древесно-кустарная растительность в зоне видимости (л.д. 9-11).

Данный факт подтверждается представленной суду фототаблицей (л.д. 12-13), а также пояснениями самого Королева А.М.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, действия Королева А.М. следует переквалифицировать с ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 12.34 настоящего Кодекса, которая предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание Королевым А.М. своей вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Отягчающим обстоятельством является привлечение Королева А.М. ранее за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд назначает Королеву А.М. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Жилкомстрой» КОРОЛЕВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

            Разъяснить, что в случае оплаты Королевым <ФИО1> административного штрафа в срок до <ДАТА11> (включительно) штраф подлежит уплате в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (ОМВД России по <АДРЕС> району) ИНН <НОМЕР>с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется  в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев либо предоставлена отсрочка на один месяц.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд Свердловской области. Мировой судья: М.В.Дианова