Решение по делу № 5-272/2012 от 26.04.2012

Дело №5-27-272/2012г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 26 апреля 2012 года

Мировой судья судебного участка № 27 Волгоградской области Куготов М.Ф., с участием помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Кириченко Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 27 Волгоградской области 12 апреля 2012 года по части 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2012 года прокуратурой Котовского района, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Купцовского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее.

С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с данным Законом государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности обязаны создать в сети Интернет официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В том числе, на сайте необходимо опубликовать информацию о структуре, функциях и полномочиях администрации поселения, об изданных муниципальных правовых актах, об административных регламентах и стандартах муниципальных услуг, о порядке обжалования муниципальных правовых актов, порядок рассмотрения их обращений и другие предусмотренные статьей 13 Закона сведения о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Однако, как показала прокурорская проверка, администрацией Купцовского сельского поселения указанные правовые предписания до настоящего времени в полном объёме не исполняются.

Так, официальный сайт администрации Купцовского сельского поселения в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» до настоящего времени не создан.

Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности в качестве одного из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Выявленные нарушения препятствуют реализации федерального законодательства, направленного на противодействие коррупции, а также обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовин В.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что в ближайшее время будет создан официальный сайт администрации Купцовского сельского поселения Котовского района Волгоградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Кириченко Л.В. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и просит привлечь <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А. к административной ответственности по части 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначить на усмотрение суда, в переделах санкции указанной статьи.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А., заслушав заключение помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Кириченко Л.В., приходит к следующему.

Нормами части 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен механизм реализации права граждан свободно искать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 ст. 4 названного федерального закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 10 названного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 этого же федерального закона предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверки установлено, что правовые предписания, предусмотренные Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовиным В.А. не выполняются, до настоящего времени не создан официальный сайт администрации Купцовского сельского поселения Котовского района Волгоградской области.

Таким образом, в сети «Интернет» информация о деятельности администрации Купцовского сельского поселения Котовского района Волгоградской области отсутствует и <ОБЕЗЛИЧИНО> не принято должных мер для исполнения Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Судом действия <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А. квалифицируются по части 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 ст. 13.27, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Вдовина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (администрация Котовского муниципального района) ИНН 3414500042 КПП 341401001 № 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК 041806001 код Бк 90211690050050000140 ОКАТО 18226501000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                              М.Ф. Куготов