Решение по делу № 5-242/2014 от 16.05.2014

Дело № 5-26-242/2014г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 16 мая 2014 года

Мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области

Новикова Наталья Александровна

(403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193)

 рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 26 Волгоградской области

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Машенцева С.В., <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>

по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием заместителя прокурора Котовского района Волгоградской области Яковлева А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2014 года, прокуратурой Котовского района Волгоградской области в период с 25 марта 2014 года по 04 апреля 2014 года проведена проверка в рамках исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации гражданне Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием.

В силу ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона руководитель государственного органа или органа местного самоуправления должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. 4 ст. 1 названного Федерального закона установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Таким образом, из вышеизложенных норм законодательства следует, что предусмотренный действующим законодательством порядок рассмотрения обращений граждан в полной мере распространяется, в том числе и на муниципальные учреждения, осуществляющие публично значимые функции, т.е., в данном случае, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово.

Так, проведенной проверкой установлено, что 18.02.2014 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сопроводительным письмом от 14.02.2014г. №10-07/655 из администрации городского поселения г. Котово поступило коллективное обращение жильцов дома <НОМЕР> по вопросу самовольной врезки павильона «Пластиковые окна» (что также подтверждается журналом входящей корреспонденции, где имеется соответствующая запись за №10б).

Вышеуказанное сопроводительное письмо, свидетельствующее о перенаправлении обращения граждан, администрацией городского поселения г. Котово направлено также (в качестве уведомления) в адрес <ФИО1> одной из заявителей).

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, ответ заявителям по данному обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово направлен не был, Переписка велась непосредственно с администрацией городского поселения г. Котово, минуя заявителей.

Так, 21,02.2014г. в адрес администрации городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово направлена информация по вышеназванному заявлению жильцов, что также подтверждается журналом исходящей корреспонденции (№ 291 от 21.02.2014г.).

Кроме того, проверка по сути обращения жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово фактически не проводилась. Об этом также свидетельствуют дальнейшая переписка <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово и администрации городского поселения г. Котово по данному вопросу.

27.02.2014г. администрацией городского поселения за подписью <ФИО2> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово направлено очередное письмо за №10-07/855 с требованием разобраться по доводам поступившего обращения граждан.

17.03.2014 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово направляет в администрацию соответствующий ответ, однако вновь игнорирует заявителей.

Таким образом, обращение жильцов дома <НОМЕР> по настоящее время остается без ответа и фактического разрешения, граждане лишь осведомлены о перенаправлении своего заявления в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово.

Выявленные нарушения образуют в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Машенцев С.В. пояснил, что проверка по данному обращению проводилась, однако все ответы действительно направлялись на главу администрации городского поселения г. Котово о том, что  это не их компетенция, однако  жильцам  об этом не сообщалось.

Заместитель прокурора Котовского района Волгоградской области Яковлев А.А. в судебномзаседании поддержал  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просит привлечь директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Машенцева С.В. к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное минимальное наказание, в пределах санкции названной статьи.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав Машенцева С.В., заслушав заключение заместителя прокурора Котовского района Волгоградской области Яковлева А.А., приходит к следующему.

Нормами ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 12 названного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что 18 февраля 2014 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сопроводительным письмом от 14 февраля 2014 года № 10-07/655 из администрации городскогопоселения г. Котово  поступило коллективное обращение жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Котово по вопросу самовольной врезки павильона «Пластиковые окна» в трубопровод отопительной системы.

Также вышеуказанное сопроводительное письмо, свидетельствующее о перенаправлении обращения граждан, администрацией городского поселения г. Котово было направлено  в адрес одной из заявителей <ФИО1>

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  коллективное обращение жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Котово, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Машенцевым С.В. не рассмотрено. Переписка велась непосредственно с администрацией городского поселения г. Котово, минуя самих заявителей. Проверка по сути обращения жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Котово <ОБЕЗЛИЧЕНО> фактически не проводилась.

Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Машенцева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 04 апреля 2014 года; заверенной копией заявления жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Котово; сопроводительным письмом Прокурора <АДРЕС> района о направлении для рассмотрения и проведения проверки обращения жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Котово на имя Главы администрации городского поселения г. Котово;   сопроводительным письмом от 14 февраля 2014 года <НОМЕР> администрации  городского поселения г. Котово  о направлении коллективного обращения жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Котово по вопросу самовольной врезки павильона «Пластиковые окна» в трубопровод отопительной системы на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово Машенцева С.В.; заверенной копией книги исходящей корреспонденции за период с 17 февраля 2014 года по 20 февраля 2014 года; копией ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово от 21.02.214 года исходящий № 291 на имя Главы администрации городского поселения г. Котово; копией книги исходящей корреспонденции за период с 20 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года; заверенной копией письма главы администрации городского поселения г. Котово <ФИО2> от 27 февраля 2014 года исх. № 10-07/855; копией журнала исходящей корреспонденции за 27 февраля 2014 года; копией ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово на имя главы администрации городского поселения г. Котово <ФИО2> от 17 марта 2014 года исх. № 426; копией журнала исходящей  корреспонденции за период с 17 марта 2014 года; уведомлением  главы администрации городского поселения г. Котово <ФИО2> от 18 марта 2014 года исх. № 10-07/1064 на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово Машенцева С.В. о том, что заявители не уведомлены о мерах предпринимаемых по их вопросу; ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово Машенцева С.В. от 26.03.2014 исх. № 472 на имя заместителя прокурора <АДРЕС> района Яковлева А.А. о том, что сами заявители в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово не  обращались.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово Машенцева С.В в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана, его действия судом квалифицируются как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Котово Машенцева С.В. виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (администрация Котовского муниципального района) ИНН 3414500042 КПП 341401001 № 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК 041806001 код Бк 90211690050050000140 ОКАТО 18226501000.

В силу требований части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                    Н.А. Новикова