Решение по делу № 5-192/2015 от 10.03.2015

Дело № 5-26-192/2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Котово 10 марта 2015 года

Мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области

Новикова Наталья Александровна

(403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193)

 рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 26 Волгоградской области

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смолянской А.А., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>

по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-3352-14-ОБ/132/81/7 от 23 января 2015 года по результатам проверки, проведённой Государственной инспекцией труда в Волгоградской области у ИП Смолянской А.А., расположенном по адресу: ул. Колесная, д. 23 А в г. Котово, Волгоградской области 403805, с 07 октября 2014 года по 23 октября 2014 года были выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации. В связи с этим 24.11.2014 гострудинспектором ИП Смолянской А.А., в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324, было выдано предписание от 29.09.2014 № 7-3352-14-ОБ/132/81/3, которое обязывало её в срок до 24.11.2014 принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписание было получено работодателем 23.10.2014. Согласноуказанного  предписания, работодатель обязан:

1. В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК РФ, вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником.

2. В соответствии  с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, выплатить <ФИО1> заработную плату с даты начала работы <ФИО1> согласно трудовому договору, заключенному между ИП <ФИО2> и  <ФИО1>, по настоящее время, с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренных ст. 236 ТК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ, выплачивать заработную плату  не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка коллективным договором, трудовым договором.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 189, ч. 1 ст. 190, ст. 100 ТК РФ, определить у ИП Смолянской А.А. трудовой  распорядок Правилами внутреннего трудового распорядка, а именно определить порядок приёма и увольнения работников, основные права, обязанности, определить порядок приёма и увольнения работников, основные права, обязанность, ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

4. В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, установить дни выплаты заработной платы в Правилах внутреннего трудового распорядка.

5. В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ, установить у ИП Смолянской А.А. систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), дополнительных надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами в соответствии  с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Однако от работодателя отчёт об исполнении предписания до настоящего момента не поступил. Также установлено, что выше указанное предписание не обжаловалось.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель  обязан своевременно выполнять предписания федеральных органов исполнительной власти уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, уплачивать штрафы наложенные за нарушения законов, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Вместе с тем, до 24 ноября 2014 года от работодателя не поступила информация об исполнении вышеуказанного предписания, к тому же, подтверждающих документов о принятии каких-либо мер по исполнению предписания работодатель также не представил. Таким образом ИП Смолянская А.А. меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не были приняты и предписание Государственной инспекции труда в Волгоградской области в полном объёме не исполнено.   

 В судебное заседание ИП Смолянская А.А. не явилась, о времении месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Нормами части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что  Государственным инспектором труда (по правовым вопросам)  в отношении ИП Смолянской А.А. вынесено предписание от 29.09.2014 № 7-3352-14-ОБ/132/81/3, которое обязывало её в срок до 24.11.2014 принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.  

Как видно из материалов дела 12 ноября 2014 года приговоромКотовского районного суда Волгоградской области Смолянская А.А. была осуждена по ч. 4 ст. 160 УК РФ к трём годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения Смолянской А.А. изменена с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу, взяв под стражу в зале суда. Срок отбытия наказания исчисляется с момента взятия под стражу с 12 ноября 2014 года.

Таким образом исполнить предписание от 29.09.2014 № 7-3352-14-ОБ/132/81/3, выданное Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ИП Смолянской А.А. не представлялосьвозможным.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Требования должностного лица, осуществляющего надзор в сфере нарушения трудового законодательства  являются законными и обоснованными, а установленные в предписании сроки - разумными.

Однако выше указанные обстоятельства не дают оснований для признания ИП Смолянской А.А. виновной в совершении административного правонарушения, поскольку она не могла по независящим от неё причинам устранить в установленные сроки указанные в предписание от 29.09.2014 № 7-3352-14-ОБ/132/81/3 нарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Смолянской А.А. в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана, то есть в действиях указанного должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смолянской А.А.по части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Котовский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                     Н.А. Новикова