Решение по делу № 5-20/2022 от 25.01.2022

УИД05ms0027-01-2022-000035-63

<НОМЕР>

Постановление

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                    г. <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, в помещении судебного участка <НОМЕР> расположенном по адресу: РД, г. <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица -  ООО УК «Каспий» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: РД,
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Каспий» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> на устранение выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА3>

<ДАТА4> в ходе проверки установлен факт неисполнения предписания, а именно: в четвертом подъезде многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>  не заменены поврежденные участки канализационного стояка в техподполье и на 4-ом этаже, не произведена дезинфекция на 1-ом этаже после затопления канализационными стоками, не установлены ручки на вентильные краны на трубах г/х водоснабжения, о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, тем самым ООО УК «Каспий» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24
ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> и представитель ООО УК «Каспий», выступающая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО3>, вину признали, пояснили, что все нарушения на сегодняшний день устранены, в подтверждение своих слов предоставили акты выполненных работ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Судом установлено, что Государственная жилищная инспекция РД  является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Республики <АДРЕС>  осуществляющей государственный жилищный надзор.

            Согласно п. 10 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документальные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в частности устранение нарушения пункта 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности  по управления многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

В силу п. 1.3 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании наличия у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Вина юридического лица - ООО УК «Каспий» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> о невыполнении в срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданного Государственной жилищной инспекцией РД об устранении нарушений;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого ООО УК «Каспий» предписано устранить нарушения законодательства;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого ООО УК «Каспий» не выполнило предписание своевременно;

Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что законное требование контролирующего органа должностное лицо -  ООО УК «Каспий» не исполнило.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия юридического лица -  ООО УК «Каспий», как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской   деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вместе с тем суд считает возможным применение при рассмотрении данного дела об административном правонарушении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного юридическим лицом - ООО УК «Каспий», административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушение с учетом их характера не могло привести к тяжким последствиям, само по себе не создавало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, также учитывая, что применительно к обстоятельствам настоящего дела не усматривается явное пренебрежительное отношение должностного лица к выполнению требований и мероприятий в области порядка управления, суд приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ООО УК «Каспий» РРр, от административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, за малозначительностью правонарушения и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО УК «Каспий» - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

 Копию настоящего постановления в трехдневный срок направить заинтересованным лицам. 

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд через мирового судью, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            <ФИО1>

Вступило в законную силу «____»_________2022г.