Решение по делу № 5-2543/2020 от 29.12.2020

АдминистративноеДело № 5-2543/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Великий Устюг                                                                                                                                                          29 декабря    2020 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28 Созоновская В.А.,  

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32  КоАП РФ  в отношении Автономного учреждения социального обслуживания  Вологодской области «Красавинский психоневрологический интернат»,

УСТАНОВИЛ:

                Согласно протоколу об административном правонарушении, составлен 19 ноября 2020 года № 66/20 главным специалистом  отдела контроля  и надзора  в сфере здравоохранения  Территориального органа Росздравнадзора  по Вологодской области Кирсановой Я.С. было установлено следующее.

           В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» в ходе проверки в период с 23.09.2020 по 20.10.2020 на основании поручения Заместителя председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой от 03.02.2020 № ТГ-П12-580, поручения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.02.2020 № 02ВП-7/20, от 23.07.2020 № 01ВП-51/20, приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области И.Б. Малафеевой от 17.09.2020 № 140-Пр/20 по адресу осуществления деятельности учреждения выявлены нарушения установленного Действующим законодательством порядка проведения предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 г. N 835н, а именно: в нарушение подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7 пункта 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н (далее - Порядок) в Журнале предрейсового медицинского осмотра водителей и Журнале послерейсового медицинского осмотра водителей отсутствует следующая информация о:

-              работниках, проходивших осмотры: имя, отчество работника (указана только фамилия),

-              пол работника (отсутствует графа),

-              дата рождения работника (отсутствует графа),

-              результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, а именно:

-              результат визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов,

-              результаты выявления признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

-              отсутствует расшифровка подписи медработника, проводившего осмотр;

-              графа «заключение» Журнала предрейсового медицинского осмотра водителей и Журнала послерейсового медицинского осмотра водителей заполняется не в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Таким образом, в ходе внеплановой документарной проверки АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» выявлены нарушения установленного действующим законодательством порядка проведения предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 г. N 835н, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 11.32  КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении N 66/20 по ст. 11.20 КоАП РФ составлен 19 ноября  2020 года. Адрес совершения правонарушений: по адресу фактического осуществления лицензируемого вида медицинской деятельности АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат. Дата выявления правонарушений: с 23.09.2020 по 20.10.2020.

При рассмотрении дела представитель АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» <ФИО1> с протоколом согласилась. Суду пояснила, что Журнал  периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров учреждении велся, но по старой форме. В настоящий момент заведен Журнал по установленной форме. Просит суд  учесть малозначительность совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела,  заслушав представителя И.Н.,   суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11.32 КоАП РФ нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.п. 46 п. 1 ст. 42 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат»  осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-35-01-002719 от 04.03.2019, выданной департаментом здравоохранения Вологодской области.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" деятельность по проведению предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров, относится к медицинским работам (услугам),4соторые составляют медицинскую деятельность.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видами медицинских осмотров, в том числе являются:

1)            предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

2)            послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 83 5н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

В судебном заседании установлено, что при осуществлении медицинской деятельности АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» нарушены требования подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7 пункта 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н.

Факт нарушения подтверждается : протоколом об административном правонарушении;выпиской из ЕГРЮЛ в отношении интерната; Актом проверки  от 20 октября 2020 года № 51 Территориальным  органом Федеральной службы  по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области, копией Журнала   предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров,, предписанием от 20.10. 2020 года об устранении выявленных в ходе проверки  нарушений № 19.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ полностью установлена исследованными в судебном заседании доказательствами. При назначении наказания, суд учитывает, что по делу не установлены отягчающие административную ответственность, имеется смягчающее - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор)  ( ст. 4.2  ч.1 п.7 КоАП РФ). А также учитывая, что юридическое лицо является бюджетной организацией, суд пришел к выводу об освобождении от административной ответственности и вынесения устного замечания. ( ст. 2.9 КоАП РФ)ю

На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.9  ч.1 п.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат»  виновным  в совершении правонарушения,  предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ и в силу малозначительности  совершенного правонарушения от  административной ответственности- освободить, вынести  устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить

Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                                                                                     Созоновская В.А.

 По состоянию на 12.01.2021 не вступило в законную силу.