Решение по делу № 5-1192/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-1192/2020

Протокол <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2020 года                                                                                                              город Вологда

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 29 Сакадынец Ю.А., (г. Вологда, Советский пр., д.139, каб. 31), рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении 

Соколова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца гор. Котлас <АДРЕС> обл., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Вологда, ул. <АДРЕС> ш., <АДРЕС>, кв. 412, директора ООО «СУ-35»,  юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Маурино, ул. <АДРЕС>, оф.11,

у с т а н о в и л:

Соколов О.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> был вызван в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области к 13:30 часам <ДАТА3> в 310 кабинет для дачи пояснений по вопросу  осуществления финансово-хозяйственной деятельности без привлечения наемных работников. В назначенное время Соколов О.А. не явился, заявлений и ходатайств не представил, чем неповиновался законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, -  таким образом, совершил административное правонарушение по  ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Соколов О.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, никаких заявлений, возражений или ходатайств в суд к моменту рассмотрения дела не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу положений ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства.  Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Протокол об административном правонарушении по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ  в отношении  Соколова О.А.  был направлен на рассмотрение мировому судье по судебному участку <НОМЕР> <АДРЕС> области. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Соколова О.А.  о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> было направлено Соколову О.А.  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Маурино, ул. <АДРЕС>, оф.11, в то время как адресом регистрации Соколова О.А. является: г. Вологда, ул. <АДРЕС> ш., <АДРЕС>, кв. 412,  следовательно, данное уведомление считается недоставленным.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, при указанных обстоятельствах свидетельствует о нарушении требований ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ и прав лица, в отношении которого он составлен, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, нарушает его право на защиту и влечет недопустимость протокола об административном правонарушении, как основополагающего доказательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4 ч. 1, 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Соколова <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский районный суд через мирового судью по судебному участку № 29 в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: подпись

Копия верна.

Мировой судья                                                                                                         Сакадынец Ю.А.