Решение по делу № 5-159/2020 от 30.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 30 апреля 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального предприятия Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

              Муниципальное предприятие Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло» не выполнило п.п. 1,4,12,17  предписания государственного инспектора межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и главного государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела от 16.08.2019 г. № Св - 3398 - р/П-1 в срок до 03.02.2020 г.

   МП МО город Алапаевск «Энерготепло» ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие и в судебное заседание не явилось.

            Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

16 августа 2019 г. государственным инспектором межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО1> и главным государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела <ФИО2>. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» было дано предписание № Св - 3398 - р/П-1, возлагающее на МП МО город Алапаевск «Энерготепло» обязанность в срок до 03.02.2020 г. устранить нарушения, выявленные в ходе проверки в период с 07.08.2019г. по 16.08.2019г.

Указанное предписание было вручено директору МП МО город Алапаевск «Энерготепло» 16.08.2019 г.

            В ходе проверки выполнения предписания было установлено, что п.п. 1,4,12,17   предписания МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не выполнило в установленный срок, что отражено в Акте проверки от 13.03.2020 г.

            Пункт 1 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривал проведение режимно - наладочных испытаний и работ, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения на тепловых энергоустановках твердотопливных котельных эксплуатируемых МП МО г. Алапаевск «Энерготепло».   

            Из акта проверки выполнения указанного пункта предписания следует, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не предоставило документы, подтверждающие устранение указанного нарушения, т.е., требования, предусмотренные ст. 23.2 федерального закона от 27.07.2010г. № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», п. 2.5.4, п. 5.3.7 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115, МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не соблюдены.

В соответствие с ч. 3 ст. 23.2 федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ   "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 2.5.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом   Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации. Ежегодно техническим руководителем организации утверждается перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения. Характеристики и нормативы доводятся до эксплуатационного персонала в форме режимных карт, таблиц, графиков или приводятся в эксплуатационных инструкциях.

Пунктом 5.3.7 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом   Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, предусмотрено, что режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.

            Пунктом  4  предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривалась разработка нормативно - технической документации на основе «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом   Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, для организации ремонтного производства, разработки ремонтной документации, планирования и подготовки к ремонту, вывода в  ремонт и производства ремонта, приемки и оценки качества ремонта тепловых энергоустановок, эксплуатируемых МП МО город Алапаевск «Энерготепло».

            Пунктом 2.7.10 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом   Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, предусмотрено, что периодичность и продолжительность всех видов ремонта устанавливаются нормативно-техническими документами на ремонт данного вида тепловых энергоустановок. Организация ремонтного производства, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта тепловых энергоустановок осуществляются в соответствии с нормативно-технической документацией, разработанной в организации на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей.

            Пунктом 12  предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривалась ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания водогрейных котлов и наладка их водно - химических режимов с привлечением специализированной организации в блочно - модульной котельной, расположенной по адресу: г. Алапаевск, ул. Толмачева, д. № 12Д, газовой котельной, расположенной по адресу: г. Алапаевск, ул. Ю. Героев, д. № 41. 

            Согласно п. 12.11 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом   Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, производится  ревизия  водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладка их водно-химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно-химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима. В режимные карты и инструкции по ведению водно-химического режима и эксплуатации установок докотловой обработки воды при этом вносятся изменения, а сами они переутверждаются.

            Пунктом 17 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривалась разработка и утверждение в установленном порядке однолинейных схем электроприемников МП МО город Алапаевск «Энерготепло».

            Согласно п.п. 1.8.1,15.18 «Правил технической эксплуатации электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, у каждого потребителя должна быть своя техническая документация, для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя.

            В подтверждение выполнения указанных требований предписания МП МО город Алапаевск «Энерготепло» доказательства в ходе проверки выполнения предписания и рассмотрения настоящего дела, не предоставило. 

            Как установлено судом, требования предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. основаны на законе.

             Таким образом, судом установлено, что п.п.  1,4,12,17   предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не выполнены в установленный срок.

            Факт неисполнения п.п. 1,4,12,17 предписания подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 13.03.2020 г. Согласно ч. 2ст. 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» п.п. 1,4,12,17  предписания  государственного инспектора межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и  главного  государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела от 16.08.2019 г. № Св - 3398 - р/П-1 в срок до 03.02.2020 г. не исполнило. Судустановил, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      

 При назначении наказания суд учитывает, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» ранее привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный надзор.   

            С учетом изложенного, руководствуясь   п. 1  ч. 1  ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

ПОСТАНОВИЛ:

 Муниципальное предприятие Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) по следующим реквизитам:

банк получателя - Уральское ГУ Банка России 

БИК 046577001 счет получателя 40101810500000010010 

КБК 01911601193010000140 ИНН 6658135632 КПП 665801001 ОКТМО 65728000  л/сч 04622011370

УИН 0

            Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в судебный участок № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области по адресу: г. Алапаевск, ул. Ленина, 17 - 49.

            В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Мировой судья                                                                           А.Ф. Ахметшина