Решение от 03.05.2018 по делу № 5-627/2018 от 03.05.2018

Административное дело № 5-627/18 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                                                                 03 мая 2018 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28 Созоновская В.А., исполняющий обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Красавинские электротеплосети»,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2018 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № «обезличено» от 15 февраля 2018 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Красавинские электротеплосети», согласно которому в ходе проверки выявлено, что ООО «Красавинские электротеплосети», юридический адрес: «обезличено»; адрес места совершения административного правонарушения: «обезличено» в период с 20.03.2018 г. по 28.03.2018 г. выявлено, что ООО «КЭТС» в установленный срок (до 06.03.2018 г.) не исполнено законное предписание № 140/03-12 от 12.10.2017 г. должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Суковаткиной Ю. А., тем самым не обеспечено соблюдение требований: ст. 11, ч. 1 ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 4.4, 4.7, п. 3.6 приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 1.5, 2.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

П. 1 предписания № 140/03-12 от 12.10.2017 г. не выполнен (срок исполнения истек 06.03.2018 года): ООО «КЭТС» не обеспечена соответствующая очистка и обеззараживание сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: «обезличено», в водный объект р. «обезличено» сбрасываются сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию:

- в пробе сточной воды, отобранной 20.03.2018 г., (протокол отбора проб воды от 20.03.2018 г.) обнаружены колифаги с числом 550 БОЕ/ЮО мл при нормативе не более 100 БОЕ/ЮО мл (превышение в 5,5 раз), что подтверждается протоколом испытаний воды № 18-03-02-2266 от 21.03.2018 г. испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Вологодской области», экспертным заключением по протоколу испытаний № 18-03-02-2266 от 21.03.2018 г. органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Вологодской области» - нарушены п.п. 4.1, 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст. 11, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

П. 2 предписания № 140/03-12 от 12.10.2017 г. не выполнен (срок исполнения истек 06.03.2018 года): ООО «КЭТС» не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению г. «обезличено», в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. В ходе проверки ООО «КЭТС» представлены данные производственного лабораторного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, проводимые на базе химической лаборатории водопроводно-очистных сооружений предприятия ООО «КЭТС», не аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, по химическим и органолептическим показателям: остаточный свободный хлор периодичностью 1 раз в час, остаточное количество алюминия, полиакриламида периодичностью 1 раз в смену; запах, цветность, мутность периодичностью ежедневно; водородный показатель, окисляемость перманганатная, жесткость, сухой остаток периодичностью 1 проба в месяц, зафиксированные в журналах химической лаборатории предприятия («Результаты исследуемых проб по этапам очистки», «Для записи полного химического анализа»). Документы, подтверждающие проведение указанных лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды за период с 13.10.2017 г. по 13.03.2018 г. в аккредитованной лаборатории не представлены (отсутствуют) - нарушены п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ст. 11, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

П. 3 предписания № 140/03-12 от 12.10.2017 г. не выполнен (срок исполнения истек 06.03.2018 года): ООО «КЭТС» не обеспечено проведение лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. <АДРЕС> с очистных сооружений водопровода по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно, согласно представленных ООО «КЭТС» протоколов испытаний воды перед ее поступлением в распределительную сеть г. <АДРЕС> с очистных сооружений водопровода за период с 13.10.2017 г. по 13.03.2018 г. установлено, что ООО «КЭТС» проводило исследование проб воды перед ее поступлением в распределительную сеть г. <АДРЕС> по микробиологическим показателям с периодичностью 2-3 раза в неделю, а не ежедневно - нарушены п. 4.4, п. 3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 1.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ст. 11, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

Ходатайств о переносе сроков исполнения предписания ООО «Красавинские электротеплосети» не заявлено. Законность и обоснованность предписания не обжаловались. За нарушение, допущенное ООО «Красавинские электротеплосети» предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Павликова Т.С. сведения, изложенные   в протоколе, поддержала. Суду пояснила. что юридическим лицом не принято мер к исполнению предписания, в связи с чем следует назначить штраф в сумме 10 000 рублей.

Представитель ООО «Красавинские электротеплосети»  на рассмотрение дела не явился,  о времени и месте рассмотрения дела  извещен. 

                Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ООО «Красавинские электротеплосети» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, действия ООО «Красавинские электротеплосети» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Анализируя все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья оценивает по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено.

Объективность и достоверность сведений, изложенных в административном материале, у суда сомнений не вызывает, каких-либо существенных противоречий, которые являются неустранимыми, судом не выявлено.

           Вся совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и свидетельствует о том, что ООО «Красавинские электротеплосети» в установленный срок (до 06 марта 2018 года) не выполнило пункты предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

            При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Красавинские электротеплосети» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что подтверждается актом № 63/03-12 от 28 марта 2018 года проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица выполнения требований предписания, предписанием № 140/03-12 от 12 октября 2017 года, протоколом об административном правонарушении № 218/03-12 от 10 апреля 2018 года,  распоряжением о проведении проверки № 359/ВУ-Р от 15 февраля 2018 года, протоколами отбора воды, протоколами испытаний воды, протоколами лабораторных испытаний санитарно-микробиологического анализа воды, Выпиской из ЕГР, всеми материалами дела в их совокупности.

Отягчающим административную ответственность ООО «Красавинские электротеплосети» обстоятельством является совершение повторно однородного административного правонарушения. Смягчающих административную ответственность ООО «Красавинские электротеплосети» обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, в связи с чем, суд считает необходимым назначить обществу наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  10 000 рублей.

 К доводам  представителя   ООО «Красавинские электротеплосети» о том,  что ими приняты меры по исполнению предписания, суд не может принять  как обстоятельство, освобождающее от административной ответственности, поскольку  все требования   роспотребнадзора были исполнены после  составления протокола.

 Исполнение    ООО «КЭТС»  требований, изложенных в предписании,  следует отнести к обстоятельствам,  смягчающим административную ответственность юридического лица.  Также при назначении наказания суд учитывает, что совершенное правонарушение следует отнести к правонарушениям в области порядка управления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность  и обстоятельств, исключающих производство по делу.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9   ч.1 п. 1   КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

                ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░»░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.           

                ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                                                   ░░░░░░░░░░░ ░.░.