Решение по делу № 5-805/2018 от 21.09.2018

Дело №5-805/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года                                                                                             г. Саратов

Мировой судья судебного участка №5 Волжского района г. Саратова Голубев И.А., рассмотрев в порядке подготовки поступивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт»,

установил:

мировому судье судебного участка №5 Волжского района г.Саратова поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Кронверк Риэлт».

В порядке подготовки дела к рассмотрению, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению в орган, его направивший, по следующим основаниям.

Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как видно из материалов дела, 15.08.2018 государственным жилищным инспектором Саратовской области составлен протокол №119-05-04л об административном правонарушении в отношении ООО «Кронверк Риэлт» в связи с наличием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно: начисление по коммунальной услуге отопление за апрель 2018 года без учета требований п.54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации.

Указанное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности истек еще до составления протокола об административном правонарушении, и соответственно до направления материала мировому судье.

Таким образом, государственным жилищным инспектором Саратовской области было нарушено вышеуказанное положение п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, равно как и ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, в силу которой до передачи дела на рассмотрение при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, указанный протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Кронверк Риэлт» в связи с наличием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Однако государственный жилищный инспектор Саратовской области указывает, что за данное правонарушение ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Таким образом, должностным лицом неверно указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт» и другие материалы дела возвратить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью судебного участка №5 Волжского района г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                                   И.А. Голубев